中央一号文件国新办权威解读来了！

2月4日，国新办举行新闻发布会，介绍锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况。

就在前一天，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》对外发布，这是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件。

发布会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东对中央一号文件重点内容做出解读。

粮食安全是“国之大者”，确保国家粮食安全是“三农”工作的底线任务。对于有着14亿多人口的大国来讲，饭碗必须始终牢牢端在自己手里。

据介绍，我国粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，2025年产量达到1.43万亿斤、总产和单产均创历史新高。大豆产量连续4年稳定在2000万吨以上。肉类产量首次超过1亿吨。

粮食产能下一步如何巩固提升？韩文秀说，一方面要持续稳面积、提单产。促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。另一方面，要注重优结构、提品质。由产量主导向产量品质并重转变，因地制宜优化种植结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，促进适销对路、优质优价。

“要加力实施新一轮粮食产能提升行动，全方位夯实粮食生产的根基”。韩文秀表示，要向耕地要产能。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，坚决打击各类破坏耕地违法行为。还要向科技要产能。提升农业科技创新的效能，加强农业关键核心技术攻关和科技成果的高效转化应用，推动科技创新和产业创新深度融合，以人工智能等现代科技赋能现代农业发展。

大众新闻记者从发布会现场了解到，今年将在除贵州、西藏外的29个省（区、市）全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点。目前，试点正在有序推进、逐步推开。

韩文秀表示，这项工作总的原则是“大稳定、小调整”。

“大稳定”就是确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，决不能推倒重来、打乱重分，更不能借机违法调整或收回农户承包地。

“小调整”就是对确需调整的特殊情形，要依法依规从严掌握，在农村集体经济组织的个别农户之间适当调整。

韩文秀介绍，延包工作要保证公平公正、群众认可，确保平稳推进。因村施策、因户施策，更多用农民的办法解决农民的问题，妥善解决延包当中出现的矛盾纠纷，让农民吃上“定心丸”。他强调，承包地经营权流转要坚持依法自愿有偿原则，平等保护流转双方的合法权益，不能通过下指标、定任务、搞考核等方式硬推土地流转，更不能通过行政命令搞整村整乡流转。

检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。

今年中央一号文件把促进农民增收摆在重要位置，提出了一揽子增收措施，打出一套政策“组合拳”。

祝卫东介绍，在稳定农民务农种粮收益方面，重点是统筹用好价格、补贴、保险等政策，健全种粮农民收益保障机制，防止谷贱伤农。

“产业兴旺是乡村振兴的物质基础，也是农民增收的重要渠道”。祝卫东说，要拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，实现产业发展和农民增收的良性循环。

工资性收入占农民收入的大头。祝卫东表示，要统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持。对于外出务工的，要落实农民工稳岗就业支持政策，支持重点行业企业稳定和拓展农民工就业岗位，同时实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配。对于返乡回乡的，要通过以工代赈、创业扶持等措施，多措并举开辟就近就地就业门路。

“需要注意的是，春节前是农民工工资结算的高峰期，要着力做好保障农民工工资支付工作，加大欠薪整治力度，依法坚决打击恶意欠薪行为”。祝卫东说，春节后要着重加强有组织劳务输出对接，深入开展就业服务和就业援助，多措并举保障务工人员返岗复工。

此外，还要依法盘活用好闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更加充分的财产权益，创造条件多渠道增加农民财产性收入。守好这方面的底线和红线，严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房，严查严防违法违规购买农房宅基地，加强农房租赁规范管理。

2021年到2025年，党中央设立了5年过渡期，对脱贫人口和脱贫地区继续扶上马、送一程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

“如今，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成，脱贫县农民人均可支配收入增速持续高于全国平均水平，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上。但是这并不意味着这件事情翻篇了。”韩文秀说，党中央已经明确了今后常态化帮扶的总体要求，今年中央一号文件作出了具体安排，各项配套政策也在抓紧制定出台。

韩文秀指出，巩固拓展脱贫攻坚成果是一项长期任务，必须继续压紧压实工作责任，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，持之以恒抓好工作落实，确保长久守住不发生规模性返贫致贫底线。重点是要把握好帮扶对象实行动态管理、帮扶方式突出精准高效、帮扶区域注重分层分类、帮扶政策上保持总体稳定等方面的工作。

韩文秀介绍，在帮扶政策上要保持总体稳定。在财政投入、金融支持、资源要素配置等方面，不搞急转弯、急刹车，保持中央财政常态化帮扶资金规模以及省市两级投入资金规模稳定。同时，要在总结攻坚期和过渡期经验的基础之上，继续实行五级书记抓、东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的体制机制和做法，健全常态化帮扶政策体系。