【2026甘肃会】 杨帆：盐碱地综合利用和耕地盐碱化防治

原农业农村部耕地质量监测保护中心质量建设处处长 杨帆

2023年，中办、国办联合印发了《关于推动盐碱地综合利用指导意见》，明确要分类推进盐碱地综合利用，加大盐碱耕地改造提升，加强耕地盐碱化防治。为了贯彻落实指导意见，2024 年，国家发展改革委编制了《全国盐碱地综合利用整体规划》。政策的推行意味着通过提升耕地质量来提高单产是必要措施。

为什么有盐碱地？

土壤的形成受五大成土因素影响：母质、气候、生物、地形和时间。

从成因上看，盐碱地的形成主要有以下几种——

自然过程：淡水蒸发形成高海拔干旱地区的盐漠、内陆盐碱地；淡水携带盐分向低处汇集，形成低海拔地区的盐碱荒草地；受海水影响的滨海地区形成盐碱荒草地。

人为因素：无计划引水、大水漫灌、有灌无排、土地不平、有机肥料不足、耕作不善等，都会造成或加剧盐渍化。按0.2g/L矿化度计，每亩灌水100立方米，即带入20公斤盐分。

我国盐碱地重点分布

《关于推动盐碱地综合利用的指导意见》和《全国盐碱地综合利用总体规划》将全国盐碱耕地分为五大区，明确了到2035年改造提升盐碱耕地的面积。

第三次全国土壤普查还开展了盐碱地专题调查，在遥感影像粗框盐碱地分布基础上，对全国盐碱地面积较大的县开展盐碱耕地重点调查。

五大重点分布区如下——

滨海盐碱区：分布在辽宁、天津、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等省的沿海地区。

黄河中上游灌区：主要分布在宁夏引黄灌区、内蒙河套灌区、陕西和山西黄河水系灌区等。

东北苏打盐碱区：分布在松嫩平原西部和辽河平原。

西北绿洲盐碱区：分布在准噶尔盆地、伊犁河谷、天山山麓、吐鲁番—哈密盆地、塔里木盆地、甘肃河西走廊。

黄淮海平原区：主要分布在鲁西南、鲁西北、黑龙港中游、豫北平原、淮北平原。

甘肃省盐碱地成因主要有二：一是气候条件为基础，河西走廊内陆河流域、沿黄灌区属干旱大陆性气候，降水不足200mm，蒸发量高达2000—3300mm，溶于地下水中的盐分随毛细作用上升至地表富集；二是长期灌溉导致盐碱耕地面积增加，多数灌区排水系统缺乏，地下水位抬升，盐分随水上升富集于地表。

三、盐碱地综合利用和耕地盐碱化防治技术路径

盐碱地治理抓住“盐随水来、盐随水走”的特点，坚持“降盐压盐、改良结构、培肥土壤、适土种植”，因地制宜实施工程、农艺、化学、生物等综合措施。

四大类措施——

工程措施：井灌井排、明沟、暗管，完善灌排渠系、节水灌溉、平整土地、掺沙降容等，降低耕层土壤盐碱。

农艺措施：合理灌溉、深松深耕、秸秆还田、增施有机肥，解决盐碱土壤有机质含量低、质地黏重、板结等问题。

化学措施：施用土壤调理剂（石膏、硫酸铝等），减轻盐碱离子毒性，改善土壤理化性质，提高洗盐排盐效率。

生物措施：种植耐盐碱作物、绿肥轮作，种植盐生植物、耐盐碱绿肥和饲草，以渔降盐治碱，加速耕层熟化。

分区施策——

有淡水资源洗盐地区：采取暗管排盐，配合针对盐化碱土和碱化盐土的调理剂（钙剂、铝剂、有机酸和无机酸4类），农田洗盐排盐；配合平整土地、有机肥加绿肥加秸秆还田改善结构、培肥土壤；采用膜下滴灌（渗灌/微润灌溉）加酸性水溶性肥料，改善植物根区酸碱性，活化钙离子和养分，降低盐害。

无淡水资源洗盐地区：种植耐盐植物。中国有盐生植物425种左右，通过耐盐植物品种选育及适生种植，形成经济盐生植物产业。