磷肥出口按下“暂停键”！背后逻辑是啥？
作者：农资导报
2025/12/17 16:20:50
12月11日，国家发展改革委组织全国重点磷肥生产及流通企业召开专题会议，明确提出在2026年8月前原则上暂停磷肥有序出口，以集中资源保障国内供应、稳定市场价格。这一举措在当前磷肥市场“价高货紧”的背景下，迅速引发行业高度关注。此次调控背后的逻辑是什么？磷肥价格高企：多重因素叠加今年以来，国内磷肥价格持续高位运行。数据显示，2025年55%粉状磷酸一铵市场均价达3600元/吨左右，涨幅达30%；磷酸
12月11日，国家发展改革委组织全国重点磷肥生产及流通企业召开专题会议，明确提出在2026年8月前原则上暂停磷肥有序出口，以集中资源保障国内供应、稳定市场价格。这一举措在当前磷肥市场“价高货紧”的背景下，迅速引发行业高度关注。此次调控背后的逻辑是什么？今年以来，国内磷肥价格持续高位运行。数据显示，2025年55%粉状磷酸一铵市场均价达3600元/吨左右，涨幅达30%；磷酸二铵12月报价在4100元左右，涨幅为28%左右。有业内人士分析，磷肥价格上涨并非偶然，而是资源、成本、需求等多重因素的叠加：我国磷矿储量仅占全球5%，产量却长期占40%以上，储采比仅34，远低于全球平均的308（来源：自然资源部统计）。为保护资源与生态，磷矿年开采量自2016年起被严格控制在1.5亿吨以内，2025年指标进一步收紧至1.4亿吨。与此同时，新能源产业快速发展，按每吨磷酸铁锂约消耗3.5吨磷矿计，2025年仅储能领域预计拉动磷矿需求440万吨，占国内磷矿总产量4%以上（来源：中国磷复肥工业协会）。新能源对磷资源的需求日益增加，加剧了磷肥生产用磷矿的供给紧张。海关总署数据显示，2024年我国进口硫黄1193万吨，对外依存度达61%，而硫黄占磷肥生产成本30%~40%。国际硫黄价格也一路飙升，据IFA周报显示，卡塔尔、科威特12月硫黄合约价已涨至FOB 495美元/吨，年内涨幅达230%。国内硫黄价格大幅上涨，冲破近10年高点。数据显示，镇江港主流颗粒硫黄价格涨至4000元以上，年内累计涨幅超过163%。硫黄价格上涨直接推高磷肥生产成本大幅上涨。据海关总署数据，2025年1—9月，我国累计出口磷酸一铵124.9万吨，较去年同期的157.1万吨下降20.5%；磷酸二铵累计出口251.4万吨，较去年同期的329万吨下降23.6%。尽管磷肥出口量大幅减少，但国际磷肥价格却显著高于国内。截至2025年8月，海外磷酸一铵、磷酸二铵价格分别比国内高出56.6%和44.6%。随着磷矿资源向龙头企业集中，云天化、川恒股份等企业压降磷矿外售比例，优先保障自身深加工需求，导致部分中小磷肥企业因原料断供停产。同时，环保要求提升、低效产能退出（预计未来3~4年累计退出3600万~4600万吨）进一步限制了供给弹性。国家发展改革委此次暂停磷肥有序出口至2026年8月，本质上是基于国家粮食安全战略的应急调控。2026年春耕在即，确保农业用肥“量足价稳”已成为当务之急。此次调控传递出以下政策深意：在国内磷肥供应紧张、价格高企的背景下，暂停出口可迅速减少资源分流，增加国内市场可供应量。这与2025年初国家发展改革委提出的“督促指导化肥生产和流通企业优先保证国内供应”一脉相承，体现了在粮食安全与行业经济利益之间的国家权衡。数据显示，截至12月初，硫黄港口库存高达220.28万吨，然而价格仍持续上涨，反映市场对远期供给的深度担忧。在此情况下，单纯依靠市场调节难以快速缓解供需矛盾，行政手段成为必要补充。暂停出口虽是应急之举，但为行业结构调整、资源保障体系构建、价格调控机制完善提供了缓冲期。
长远平衡：粮食安全、行业发展与企业盈利之间的最优解
暂停出口只是缓解当前矛盾的“治标”之策，要实现磷肥行业长治久安，必须在粮食安全、行业发展与企业盈利之间找到可持续的平衡点。这需要从资源保障、产业结构、成本管控、政策协同四个维度综合发力：第一，构筑资源保障，构建“国内集约+海外补充”的双轨保障体系。国内方面，需严格落实磷矿开采总量控制，优化指标分配，向资源利用效率高、磷肥保供能力强的企业倾斜。同时支持低品位磷矿选矿技术攻关，提升资源回收率。海外方面，鼓励企业通过股权投资、长协采购等方式参与全球磷矿资源开发，拓宽硫黄进口渠道，推动资源来源多元化。第二，优化产业结构，推动“农业保障+新能源拓展”有序协同。应明确磷肥生产产能红线，确保农业用肥基础供应不受冲击。对于新能源材料产能扩张，需建立磷资源消费评估与调控机制，避免盲目挤占农业磷资源。鼓励企业发展“矿化一体”模式，支持龙头企业通过产业链整合提升抗风险能力。针对硫黄等高度依赖进口的原料，可探索建立“政府储备+企业商业储备”相结合的战略储备体系，对冲国际价格波动。完善磷肥市场监测预警机制，及时发布产销存价格信息，引导理性经营。灵活运用出口关税、配额等工具，根据国内供需形势动态调节出口节奏。落实工信部等八部门《推进磷资源高效高值利用实施方案》，鼓励企业开展磷石膏综合利用、环保工艺改造。加大高效磷肥、缓控释磷肥等产品研发推广，提升肥料利用率，从需求侧降低资源压力。通过税收优惠、技改补贴等方式，支持企业节能减排与智能化改造，推动行业向绿色化、高端化迈进。磷肥保供稳价，关乎粮食安全之本。国家发展改革委暂停磷肥出口的决策，是在复杂供需形势下的举措，彰显了国家稳住农业基本盘的决心。然而，行政调控终究是短期手段，行业长期健康发展仍需依靠系统性改革与市场化机制建设。唯有在粮食安全、行业成长与企业盈利之间建立市场化、法制化、绿色化的长效机制，磷肥行业才能走出“价高货紧”的周期性困局，走向高质量发展之路，为中国粮食安全与农业现代化提供坚实、稳定的物资保障。
