限水政策下甘肃马铃薯产业变局：种植格局重构，机遇与风险并存

2025年，甘肃全省马铃薯播种面积886.35万亩，鲜薯产量1205万吨，单产1360公斤/亩，较2024年小幅提升29公斤/亩。定西作为核心主产区，2025年马铃薯播种面积维持300万亩左右，鲜薯总产量保持500万吨以上，当地农民人均马铃薯产业收入占到可支配收入 22%，产业富民属性突出。

从2025到2026年，甘肃全省马铃薯面积呈现“总量小幅抬升、区域分化明显”的特征，并不是所有区域同步扩种。

譬如，受水资源刚性约束影响，河西灌区不再盲目扩大马铃薯面积；新增种植面积主要向陇中、陇东雨养旱作梯田区域集中。2025—2026年马铃薯全膜双垄沟播种植主要布局在定西、庆阳、平凉、白银等旱作地带，减少对灌溉水资源依赖。

整体来看，限水政策带来的不是马铃薯面积直接暴涨，而是种植结构的腾挪置换：灌区压减洋葱、部分高耗水经济作物之后，一部分耕地优先转向加工型马铃薯；雨养旱区则依托梯田建设、高标准农田项目适度扩种高淀粉马铃薯，由此形成2025—2026年面积小幅上行的局面。

甘肃落实《甘肃省行业用水定额（2023 版）》以及修订后的《甘肃省节约用水条例》，全面执行用水量管控，但是这套政策并未一刀切限制马铃薯种植，反而因为马铃薯属于相对低需水的块茎作物，在结构调整当中获得比较优势，但同时倒逼生产端改变传统种植习惯。

第一，区域布局进一步分化，三大产业带定位更加清晰。依据寒旱农业先行基地规划，甘肃全省划分为三条马铃薯产业带：中东部旱作梯田高淀粉马铃薯产业带；河西沿黄灌区水肥一体化加工薯产业带；陇南南部冬播早熟菜用薯产业带。

第二，播种与收获节奏发生适应性调整。过去部分灌区习惯早播早灌抢早熟；在用水指标收紧以后，各个区域播种和收获都进行了播期适当延后或种植设施调整，农户的生产思路从“靠浇水保产量”转向“靠地膜、良种、农艺技术抓降水利用效率”。

第三，订单导向变强，盲目扩种风险依然存在。虽然政策环境利好马铃薯，但旱区降水年际波动很大，一旦遇到极端春旱，完全雨养地块依然存在减产风险。与此同时，因为行情利好盲目跟风扩种的农户没有对接加工订单，后期常常出现鲜薯滞销的苗头。面积增加的背后，依然受降水年景、收购价格双重制约，因此马铃薯总量并不宜继续大幅扩张，重点转向提质、提升商品薯率。

甘肃马铃薯分为雨养旱作地块与灌区滴灌地块，两类地块农资投入结构差异显著，同时叠加减肥增效、地膜管控政策，近两年农资投入逻辑正在发生变化。

肥料投入层面：传统种植中，农户普遍存在重底肥轻追肥的情况，且雨养山地追肥作业困难，后期养分供应不足，容易出现植株早衰；部分连作地块土壤有机质偏低、微量元素缺乏，制约商品薯率提升。

随着高标准基地建设推进，测土配方施肥逐步落地，灌区水肥一体化基地水溶肥使用占比持续提升；旱作区开始增加有机肥、生物菌肥、锌硼等中微量元素的投入，功能性特肥在抗逆保苗上面的需求持续释放。但散户群体依旧以常规大肥为主，特肥渗透率仍然有限。

农药投入方面：马铃薯晚疫病依然是寒旱产区第一大病害，高海拔多雨的年份晚疫病防控压力陡增。现阶段农户依旧以化学药剂预防为主。值得注意的是，种薯拌种处理已经成为越来越多种植户必做环节，用于防控苗期黑痣病、黑胫病。

地膜是寒旱马铃薯最重要的生产资料，然而山地地块地膜回收作业难度大，残膜污染依旧是制约马铃薯产业绿色发展的现实痛点。

第一，面积增长空间有限，产业重心从扩面积转向提质量。

受水资源约束，未来很难出现全省性的大幅扩种。新增产能主要依靠现有土地提质改造，雨养旱作梯田、高标准农田将是产能提升的主战场。整体产业逻辑由“拼种植规模”转向提高商品薯率、提升种薯繁育规模，做强原料供给能力。

第二，寒旱适配型农资市场持续迭代。

减肥增效政策叠加干旱胁迫，单纯追求高氮高磷的传统复合肥需求增速放缓；抗旱保根型功能肥料、中微量元素、适合山地作业的缓释底肥、滴灌专用水溶肥迎来增长机会；抗病脱毒种薯的地位进一步凸显；加厚高强度地膜、可降解地膜的推广进度，直接决定旱作马铃薯绿色发展上限。农服的价值进一步放大，针对山地马铃薯的测土配肥、晚疫病预警、农机托管服务需求持续上升。

第三，风险点依旧不容忽视。

一方面是气候风险，厄尔尼诺等极端天气背景下，旱区年际降水波动大，雨养马铃薯产量稳定性弱于灌区；另一方面，市场端马铃薯产量集中释放之后容易出现周期性价格波动。

第四，继续做强种薯优势，打通全产业链。

依托甘肃原原种年产18亿粒的繁育优势，持续夯实种薯产业底盘，同步补齐贮藏分选短板；依托“甘味”公共品牌，打通菜用鲜薯外销和加工转化两条出路，让寒旱区马铃薯真正把资源禀赋优势转化为产业效益优势。