“十五五”农机化规划发展有话要说
作者：农业机械 内容团队
2025/8/12 9:05:34
农业机械化是农业农村现代化的重要支撑。充分发挥创新驱动作用，积极培育和发展新质生产力，加快推动高质量发展，将是“十五五”农业机械化发展的核心目标与路径导向。本文就此谈些粗浅看法，供相关方面参考。一、我国农机化新质生产力发展成绩亮眼1、农机总台数下降台均马力增加明显2023年，拖拉机拥有量2112.5万台，总台数下降，台均马力增加明显。谷物联合收割机2023年拥有量达到242.5万台，比“十三五”末
农业机械化是农业农村现代化的重要支撑。充分发挥创新驱动作用，积极培育和发展新质生产力，加快推动高质量发展，将是“十五五”农业机械化发展的核心目标与路径导向。本文就此谈些粗浅看法，供相关方面参考。2023年，拖拉机拥有量2112.5万台，总台数下降，台均马力增加明显。谷物联合收割机2023年拥有量达到242.5万台，比“十三五”末期增幅达10.5％，年均增速为3.4％，比“十三五”下降0.4个百分点，总动力增幅达21.9％，年均增速为6.8％，比“十三五”收窄1.2个百分点，台均动力增幅达10.3％，年均增速为3.3％，比“十三五”扩大0.2个百分点。动力增速显著高于拥有量增速，大型化高端化发展趋势明显。2、农机装备高端化、大型化、智能化、国产化率迅速提升操作便利化、舒适化程度越来越高，大型谷物联合收割机、采棉机、动力换挡拖拉机技术创新不断获得新突破，新能源农机以及丘陵山地适用拖拉机已部署一线，设施巡检机器人投入商业化应用。到2023年底，各类安装北斗终端的农机达到260万台，大面积推广应用高性能单粒精密播种机、电驱高速精量播种机、驱动耙播种机等新型播种机械，创新升级联合收割机脱粒清选技术，实现了在机播环节增产量、在机收环节减损失，2024年全国粮食总产量首次突破1.4万亿斤。2024年全国农作物耕种收综合机械化率超过75％。小麦、水稻、玉米三大农作物耕种收综合机械化率分别达到97.8％、88.0％、91.7％。水稻栽植、油菜种植与收获、马铃薯种植与收获、棉花收获等薄弱环节机械化技术模式已趋成熟，增速处于快速提升阶段。设施农业、农产品初加工、畜牧养殖、水产养殖等细分产业机械化水平快速提升。在更多领域、品种、环节上，对农业机械化的多样化需求日益迫切，全面机械化普及提速。全国农机服务组织19.6万个，其中农机合作社7.9万个，“十四五”前三年年均增速分别为0.1％和1.8％，从业人员数量开始减少。我国农机作业组织化程度不断提高，以农机合作社为代表的新型经营主体还在发展壮大，服务能力加快提升。从菜单式到农机作业全托管、土地流转规模经营，“全程机械化＋综合农事”等新业态持续拓展，农机社会化服务的规模化、集约化趋势更加凸显。“十五五”时期，我国农业机械化发展处于政策支持强化、科技创新驱动、需求拉动升级的关键阶段，面临多重有利机遇。制度环境与人口结构变化提供历史契机。“十五五”期间，我国将进一步完善城乡融合发展体制机制，推进新型城镇化，加快农业转移人口市民化。这一制度调整将推动农业生产要素（如土地、劳动力）的优化配置，为农业机械化规模化、专业化发展创造有利条件。政策环境持续优化，支持力度不断加大。财政投入增长：“十四五”以来，中央财政对农机化的投入大幅增长，2024年新一轮农机购置与应用补贴、报废更新补贴政策实施，突出“优机优补”“有进有退”，补贴标准“有升有降”，引导农机装备向高端化、智能化升级。2024年中央一号文件将农机装备视为高科技领域，强调其在培育农业新质生产力、支撑乡村振兴中的核心作用，为农机化发展提供了清晰的政策导向。科技创新与成果转化提供强劲动力。“十四五”期间，国家通过重大科研专项（如农机装备补短板行动）、重点研发计划等，加大农机科技创新支持力度，技术成果进入收获期。研发制造推广应用全产业链一体化协同机制逐步形成，自主创新能力和稳链强链水平显著提升。“十五五”期间，物联网、大数据、人工智能等新技术将进一步融入农机装备，推动智能化升级，提高作业效率和精准度。乡村振兴与农业现代化需求拉动。乡村振兴战略的推进，需要农业机械设备和新兴技术的支撑。农业机械化不仅提升了农村劳动力效率，还为共同富裕奠定了基础。乡村振兴项目的多元化（如高标准农田建设、产业融合），推动了农机装备的创新与应用，特别是计算机、传感器、卫星定位技术的深度融合，实现了农业生产的革命性突破。宏观经济与农民收入增长的支撑。2023年，我国GDP增长5.2%，宏观经济稳定回升，内需支撑力增强，为农机行业发展提供了稳固基础。同时，2023年农村居民人均可支配收入增长7.7%，2024年中央一号文件强调产业融合（如一二三产业协同），拓宽了农民增收渠道，提升了农民对农机的购买能力。完整产业体系与超大规模市场的有力支撑。我国拥有世界上最大的农业产出规模和最为丰富的农机应用场景（如丘陵山区、平原、设施农业等），日益健全的农业基础设施（如高标准农田）和新一代信息技术（如北斗导航）的赋能，为农机化发展提供了广阔的市场空间。内需潜力的释放和供给体系质量的提升，将为“十五五”农机化发展注入持续动力。农业规模经营水平有待提高。目前的规模经营多为农户土地集中的“分散式规模”，而非连片式、标准化规模经营；农机装备结构亟待优化。老旧低效装备占比高，部分地区（如黑龙江省）20马力及以下拖拉机占比达45.7%，技术状态下降，超期服役现象严重，能耗高、效率低；高端装备比例低。大型拖拉机、高效复式作业机械（如联合整地机、精量播种机）比例偏少，植保施药机械以非标自制机为主，优质高效机型占比低；农机化装备短板依然突出。关键环节缺失，主要农作物耕种收环节机械化水平较高，但高效植保（如无人机施药）、秸秆还田离田、经济作物（如蔬菜、水果）机械化等领域，缺少高效适用的农机装备；农机化新技术推广力度不足、高端智能农机装备产业优势不强。
“十五五”时期，农机化发展既面临政策支持、科技创新、需求拉动等多重机遇，也需应对规模经营、装备结构、技术推广等挑战。未来，需通过优化政策体系、强化科技创新、推进规模经营、完善推广体系等措施，推动农机化向高质量、智能化、绿色化发展，为农业强国建设提供坚实支撑。
