河南拟立法保障粮食安全，推进粮食市场稳定发展

粮食事关国计民生，粮食安全是国家安全的重要基础。7月28日，河南省十四届人大常委会第十八次会议在郑州召开，《河南省粮食安全保障条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请一审。

记者注意到，《条例（草案）》共10章62条，包括总则、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食产业、粮食调控、粮食应急、监督管理、法律责任和附则。

立法背景：落实国家粮食安全战略

河南为何要制定粮食安全保障条例？

河南省粮食和物资储备局相关负责人介绍，2024年6月1日起施行的《中华人民共和国粮食安全保障法》，为全方位夯实粮食安全根基提供了有力法治保障。为全面落实国家粮食安全战略，进一步扛稳粮食安全重任，有必要通过制定《条例》，发挥我省产粮大省优势，加快构建符合河南省情的粮食安全保障制度体系，推进我省粮食安全治理体系和治理能力现代化。

在制定过程中，《条例（草案）》确定了3个立法思路：一是扛牢粮食安全责任，全面落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述和视察河南重要讲话重要指示批示精神；二是突出河南特色，立足省情、粮情，增加“粮食调控”一章，支持粮食期货交易所发展粮食期货，通过多种措施调控粮食市场，推动粮食价格保持在合理水平，调动种粮农民积极性，确保粮食有效供给；三是坚持全链条管理，在粮食生产、储备、流通、加工等方面构建全方位、全流程、全覆盖的粮食安全保障机制。

推进粮食市场稳定发展

《条例（草案）》主要内容是什么？

在粮食储备方面,《条例（草案）》规定，县级以上人民政府应当持续优化政府粮食储备区域布局、品种结构和管理方式，确保政府粮食储备数量充足、结构合理、质量良好、储存安全、调用高效。

为推进粮食流通提质增效，《条例（草案）》规定，县级以上人民政府应当采取措施确保国家粮食宏观调控政策的贯彻执行,维护粮食流通秩序；应当组织建设粮食流通基础设施，并引导支持社会资本投入建设。粮食和储备主管部门应当落实国家粮食收购政策，鼓励和引导多元市场主体开展粮食收购，加强粮食收购管理，规范收购秩序，优化收购服务。

为加强粮食调控，《条例（草案）》规定，粮食供求关系和价格显著变化或者有可能显著变化时，县级以上人民政府及其有关部门可以按照权限采取多种措施，调控粮食市场。同时规定推进粮食现货、期货市场发展，支持粮食期货交易所优化交易规则，健全风险规避机制，引导粮食企业通过期货市场应对价格波动，有效规避经营风险。

在产业发展方面，《条例（草案）》规定，县级以上人民政府应当引导粮食生产功能区、重要农产品生产保护区发展粮食产业，支持粮食产业科技研发和成果转化，加强粮食品牌培育，落实粮食产业财税、金融、保险、用地等支持政策，并推动粮食初加工用电执行农业生产用电价格。

来源：大河财立方