粮食种植合作社：困境解析与升级路径探索

当前，粮食种植合作社在中国农业现代化进程中扮演着重要角色，但在实际经营中仍面临多重困境。以下是基于权威资料整理出的主要困境与升级路径建议，供行业参考。

（一）经营规模偏小，带动能力薄弱

多数合作社呈现 “小散弱” 特征，未形成适度规模经营，集约效应难以释放；

农户参与积极性不足，退出成本较低，导致合作社整体稳定性较差。

数据来源：中国社会科学院农村发展研究所、农业农村部相关报告

（二）内部治理混乱，管理规范性不足

“三会” 制度（成员大会、理事会、监事会）执行流于形式，存在 “能人控制” 现象；

缺乏专业管理团队，发展规划短视，经营行为呈现短期化、盲目跟风特点。

（三）资金人才短缺，发展动力不足

启动资金匮乏，财政支持政策覆盖面有限，融资难、融资贵问题突出；

复合型人才缺口大，农技、财务、销售等关键岗位人员配置不足。

（四）市场对接薄弱，产业链条偏短

业务集中于种植环节，缺乏加工、品牌运营及销售渠道，产品附加值低；

市场信息不对称，议价能力较弱，易受价格波动影响。

（五）政策支持碎片化，内生动力欠缺

部分合作社对政府补贴依赖度高，“等靠要” 思想严重，缺乏自主发展意识；

补贴资金使用效率低下，缺乏完善的绩效评估与退出机制。

（一）组织再造：推动 “再组织化”，实现规模经营

社社联合：同类合作社组建联合社，整合资源、统一品牌、共享市场；

社村联合：与村集体股份经济合作社融合，推进整村土地托管与统一经营；

社企联合：引入农业龙头企业，构建 “合作社 + 企业 + 农户” 产业链合作模式。

典型案例：青海省生态畜牧业合作社通过 “再组织化” 实现产业链整合，经营效率与市场竞争力显著提升。

（二）治理优化：强化内部管理，提升规范水平

制度完善：健全章程体系，落实民主决策、财务公开、监事监督等机制；

团队建设：建立专业管理团队，探索职业经理人制度，推进管理现代化；

数字赋能：引入数字化管理工具，实现成员、土地、资金等全流程可追溯。

（三）产业融合：拓展服务功能，延伸产业链条

模式转型：从单一种植向 “种 - 加 - 销” 一体化转型，发展加工、品牌销售、电商直供；

价值提升：推广 “稻渔共生”“绿色认证” 等高效模式，提高产品附加值；

市场稳定：发展订单农业、会员制农业，增强议价能力与市场抗风险能力。

（四）资金破解：创新融资机制，缓解资金压力

组合工具：运用 “财政 + 金融 + 担保” 模式，参考 “鲁担智慧服务平台” 实现风险可控；

模式创新：推广 “党支部领办 + 金融工具 + 数字化监管” 模式，提升贷款效率；

资本引入：鼓励以土地经营权、农机设备等资产入股，吸引社会资本参与。

（五）科技赋能：强化人才支撑，推动技术创新

人才培育：建立 “请进来 + 走出去” 培训机制，开展农技、管理等专题培训；

产学研合作：与高校、科研院所共建试验示范基地，推广新品种、新技术；

活力注入：吸引返乡青年、退役军人、大学生参与创业，优化人才结构。

粮食种植合作社需实现从 “生存型” 向 “发展型” 的转变，核心在于组织再造、产业融合、治理优化、科技赋能与政策协同。未来，合作社应摆脱对政策的过度依赖，主动参与市场竞争，成为乡村产业发展的主力军。