全域土地整治中，永久基本农田这样 “调补” 才合规！

     土地是生存之基、发展之本，而永久基本农田更是守护粮食安全的 “红线”。在全域土地综合整治项目推进中，难免涉及永久基本农田的调整补划，这项工作既需保障项目落地，更不能触碰耕地保护底线。今天就带大家理清其中关键，看懂 “调补” 背后的规则与要求。

不是所有永久基本农田都能调整，也不是想调就能调，必须严格区分 “允许” 与 “禁止” 的边界：

• 可调出的情形
  仅针对布局零星、破碎、散乱，且配套设施不完善、实际不便耕种的永久基本农田。简单说，是 “改差为好” 的优化，而非随意缩减。
  
  

• 严禁调出的情形
  这 5 类情况绝对不能碰，守住底线是关键：

1. 未经批准或不符合规定，挖湖造景、用于绿化装饰的；

1. 被制梁场、拌合站等临时用地占用的；

1. 为发展城镇建设而占用的；

1. 城乡建设中以单个项目名义占用的；

1. 违背群众意愿，或调整涉及用地权属不明确的。

调整的前提是 “补够、补优”，绝不能让永久基本农田的总量减少、质量下降：

1. 优先从储备区补
   现有长期稳定利用的耕地，若已划入永久基本农田储备区，优先作为补划来源，确保补划耕地质量有保障。
   
   

1. 储备区不够？先补耕地再补划
   若储备区耕地规模满足不了补划需求，需先实施补充耕地项目，待新增耕地通过验收、符合质量标准后，再用于永久基本农田补划。
   
   

1. 补划范围有限制
   原则上补划耕地不能超出原乡镇范围；若乡镇内确实难以落实，才允许在县域范围内统筹安排，避免 “跨区域乱补”。
   
   

调整补划不是 “一言堂”，从备案到落地再到公示，每一步都有严格流程：

1. 先备案，再推进
   项目实施方案编制或立项阶段，县级自然资源部门需将调整补划方案（或含此内容的整治方案），逐级报省级部门审核，最终报自然资源部备案，未经备案不得擅自调整。
   
   
2. 先补划，再实施
   方案获批后，优先开展涉及永久基本农田调整补划的子项目，确保 “补” 的工作落地后，再推进 “调” 的环节，杜绝 “先调后补”“只调不补”。
   
   

1. 验收后更新，结果要公开
   子项目验收通过后，由省级部门报部更新永久基本农田数据库，调整后的位置需及时向社会公布，接受公众监督，保证过程透明。
   
   

      全域土地综合整治的核心是 “优化布局、提升效益”，而永久基本农田的调整补划，正是在 “保护” 与 “发展” 间寻找平衡的关键环节。每一步都严守规则、每一项都落到实处，才能既让土地资源焕发新活力，又牢牢守住国家粮食安全的 “生命线”。