2026农产品质量安全新规2月实施：全程追溯时代，责任主体如何依法合规？

2026年2月1日，修订后的《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》（以下简称《办法》）将正式实施。这次修订不只是简单的条文调整，而是标志着我国农产品质量安全管理进入了“全程可追溯、责任全覆盖”的新阶段。其核心在于推动管理逻辑发生根本性转变——从传统的“被动检测”升级为“主动承诺”，并构建了“生产主体开具承诺、采购主体查验收取、消费者监督查询”的三位一体责任体系。

必须清醒认识到，农产品质量安全承诺达标只是法定的最低标准，是保障消费者健康的底线，而非最高要求。在日益成熟和挑剔的市场中，特别是最受消费者关注的瓜果蔬菜，只有生产出更安全、品质更优，特别是向“零农残”、有机标准坚实迈进的农产品，才具备真正的核心竞争力与溢价能力。新规的实施，既是所有农业生产者必须履行的法律责任，也为全产业链的绿色转型和价值提升提供了前所未有的制度性机遇。

一、新规内核：法定责任主体的根本性明确与市场导向的升华 

新版《管理办法》的核心变革在于以法规形式确立了“承诺达标合格证”，作为农产品上市“身份证”和“法律保证书”的地位，并将质量安全的第一责任明确且完全地赋予了生产者。

1.责任主体转换：种植基地和农户从“被监管对象”彻底转变为“第一责任人”。按照规定，农产品上市时必须主动开具承诺达标合格证，如实承诺农药等投入品的使用符合安全间隔期规定，承诺不使用禁用药物，承诺常规药物残留不超标。这张合格证是具有法律效力的质量保证声明。

2.责任链条延伸：农资经销商和农技人员的责任边界也显著扩大。作为农业投入品的源头供应环节和农技服务的支撑点，需要建立完整的购销台账，确保所售产品合法合规，并对种植者提供科学使用指导。新规实施后，一旦下游农产品出现质量问题，监管部门将实施“逆向追溯”，相关农资提供者者可能承担连带责任。这要求经销商必须从“销售商”向“责任共同体”转型。

3.市场价值导向：这项制度不仅是监管的升级，更清晰地指出了市场发展的方向：满足最低标准仅是获得市场准入的“门票”，而超越标准，系统性地生产更安全、更具生态价值的农产品，才能实现“优质优价”，赢得未来。

二、科技赋能：非化学防治成为履行责任与创造价值的核心路径

面对更严格的法律责任和更高的市场期望，靶标生防菌防治、天敌防治、物理防治、植物源防治、代谢物防治、理化诱控等非化学防治技术，成为最佳选用的有效路径。即便不考虑传统化学农药对环境伤害和容易产生抗药性的现实问题，即使规范使用化学农药，仍存在残留超标风险，且使用记录复杂、追溯困难。而以靶标生防菌为代表的非化学防治技术，为种植者提供了一条安全、合规且高效的技术路径。

以靶标生防菌为例，这类产品通过筛选自然界中特定功能的靶向有益微生物，经过近些年科技人员的研发培育，已经成功商业化生产出效果稳定的活性生物制剂，施用到田间后能够在作物根际、叶面或害虫身体等部位定殖扩繁，通过溶解、竞争、拮抗、诱导抗性等机制，能够实现既可以发病前预防又可以发病后迅速防控。

其合规优势体现在三个方面：1.零残留风险：生防菌本身就是环境友好型生物，在农产品中无化学残留，多数通过有机投入品评估，完全符合《管理办法》对农药残留的严格要求。2.过程易追溯：从生防菌剂采购、施用时间到田间效果，整个应用过程可建立标准化、数字化的管理档案，为开具合格证提供可靠的数据支撑。3.环境更健康：长期使用有助于改善土壤微生态，对昆虫、动物、水体、空气等安全友好，符合可持续发展理念。

三、责任分工与行动指南：各方主体的新角色与新作为

1.种植基地的责任清单

1）建立生产档案：详细记录种子或种苗的来源、不能够保留发票或其他凭据；含植保用品、肥料和农膜等各种农业生产资料在内的投入品的采购凭证；记录各种投入品的施用日期和剂量，并保存施用的图片或视频等资料；记录农事操作管理的等关键信息。档案是履行法律责任、应对逆向追溯的核心证据。特别建议设立“安全投入品认证档案专卷”，归档所采购使用的具有绿色食品生产资料或有机投入品认证的资质的材料，这是超越合规底线、生产过程高标准的有力证明。

2）规范开具合格证：在农产品上市时，通过纸质或电子方式开具承诺达标合格证，内容必须真实、完整，并附有可查询的追溯码（即生产档案资料）。合格证不仅是通行证，更应成为传递信任、讲述生态种植故事的品牌载体，更是提高优质农产品价值的佐证。

3）采用绿色防控技术：采用靶标生防菌等非化学防治技术，尤其推荐在作物种植前，就制定出全程非化学农药全程植保方案，而不是见到病害或害虫发生后再无计划的施用农药。达到作物全生长期病虫害可防可控，应急有保障预案的技术体系。逐步淘汰化学农药，从源头降低质量安全风险。特别是推荐选择通过有机投入品认证的产品。

2.散户农户的实用建议

1）加入合作社或生产联合体：通过组织化生产，共享技术指导和采购渠道，建立健全合格证与追溯码等，降低合规生产成本。

2）选择合规农资产品：优先选购有正规登记、质量可靠、效果稳定的靶标生防菌、天敌、物理、植物源、理化诱控等非化学防治技术，或者低毒低残留的高效化学农药，索要并保存购买凭证。特别是推荐选择通过有机投入品认证的产品。

3）学习标准化生产技术：参加农业部门组织的培训，掌握靶标生防菌等绿色技术的正确使用方法，做好施用记录，特别是要谨慎施用化学农药，确保农产品质量达标。

3.农资经销商和农业技术人员的新角色定位

1）严把产品关：建立健全供应商审核制度，确保所售农药、生物制剂等产品来源合法、质量合格。特别是推荐选择通过有机投入品认证的产品。战略性提高产品体系，以能够支撑全程绿色、有机生产方案的认证产品为核心，特别是推广以靶标生防菌为代表的非化学防治整体解决方案，而非单一产品。

2）做好销售台账：详细记录购买者信息、产品批号、销售日期等，确保产品流向可追溯。为可能的“逆向追溯”提供清晰链条，这也是履行自身法律责任的体现。

3）提供技术服务：服务的核心从销售投入品，转向“提供能确保合规、提升价值的全程管理方案”，更要指导种植者科学使用，特别是积极验证和推荐如靶标生防菌、天敌防治、物理防治等零农残搞笑的植保新技术，并提供完整的技术指导、方案制定、效果评估的完整技术服务，帮助种植者建立数字化生产档案，赋能其轻松开具合格证并实现优品优价。