【D27峰会】温铁军教授：三新战略——大食物安全观与城乡融合

当下，全球经济发展的主要矛盾是包括农业过剩、工业过剩、金融过剩在内的全球过剩，大多数问题、冲突的矛盾都来源全球过剩。这一主要矛盾不仅导致了全球化逐渐解体，还会导致各种业态走向不同的结局。

面对这一现状，国家领导人提出要建设以国内大循环为主的双循环战略，这将是未来国家发展的主旋律。

回到农业领域，目前我国农业发展面临三个问题：

第一个问题，也是主要矛盾，是农业过剩。

这一问题的出现是用工业改造农业的必然结果。如今我国已经告别了资源短缺时代，商业化程度较高的农产品出现了普遍过剩，价格注定会出现下滑；

第二个问题，是“地板高于天花板”。

正常情况下，生产成本是地板，出口产品的价格是天花板，但由于重资产投资、资本深化等原因，导致生产成本提高，甚至高于天花板；

第三个问题，是规模不经济。

长期维持小农“吃租权”，造成任何主体进入农业都需预付与净收益相当甚至更高的“资源租”“制度租”，导致越增投资扩规模，就越“规模不经济”。

这些农业问题，也导致了三个农业之外的外部问题：

为了解决这些农业及外部问题，党的二十大之后，领导人开始强调大食物安全观，提出“宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林”，不再单一强调粮食安全，而是转向大食物安全，对应大农业体系，发展大生态体系。提出“在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行”。2022年12月中央农工会议又强调“树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源”

这些政策转变，都对我国的农业发展提出了新的要求、指明了新的方向，从业者要能够跟上政策变化，及时调整发展思路。

在城乡融合发展方面，要认识到中国式现代化的五大特征：人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化‌。

目前我国已经逐渐形成新的上山下乡趋势，成千上万的市民下乡，国家鼓励“五退”下乡，返乡趋势已经在客观上成立。乡村振兴是我国应对全球挑战的压舱石，国家向农村投入大量建设资金，秉持的就是逆周期调节、跨周期调节、底线思维、极限思维。因此，乡村振兴、城乡融合，依然是未来不可忽略的发展大趋势。

此外，随着中等收入群体的崛起，还有一个转变趋势，即从消费主义转向绿色主义。消费主义是激进的、非理性的，绿色主义则相反。绿色主义的发展在欧洲、日韩等许多地区都有案例，得到了证实。并且随着社会进步，还会出现绿色壁垒，因此农业从业者要注意，非绿色的生产方式很有可能走不出好的结果，国内也可能会出现绿色壁垒，不做转型，就可能被这一趋势淘汰。‌