注意!将严打禁限用农药“三非”行为
近日,农业农村部办公厅印发《关于集中整治禁限用农药非法生产经营使用的通知》,针对当前农药行业非法生产、非法销售、非法添加等突出乱象,部署全国范围内集中整治行动,着力构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的全链条防控体系,切实规范农药市场秩序,守护农产品质量安全,助力科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业发展。
此次集中整治直指行业顽疾,明确聚焦“三非”行为,划定清晰整治范围。
非法生产方面,重点查处禁用农药未按期停产、库存违规处置,地下黑窝点非法生产,以及无证生产、超范围生产,借委托加工之名租证、借证生产等行为,尤其紧盯甲拌磷、甲基异柳磷等已淘汰农药原生产企业,以及克百威、氧乐果等即将禁用高毒农药制剂企业的违规隐患。
非法销售环节,严厉打击销售禁用农药、超范围销售限用农药,以及互联网无证经营、未备案线上销售、离开营业场所销售等违规行为,结合春耕备耕、“三夏”“三秋”等用药高峰,加大门店检查力度,明确2026年6月1日后对克百威等即将禁用农药剩余库存依法处置。
非法添加问题上,重点排查农药生产、销售中添加禁限用成分、其他农药有效成分,以及具有防治功效的非法物质,严查水稻、柑橘等作物用药中非法添加酰胺类成分等“隐性物质”,一经查实按假农药处理。
围绕全链条防控,通知明确三大重点任务,层层压实责任、闭环推进:
一是源头防范,深挖非法生产经营链条,严厉查处非法生产企业和经营门店,遏制非法添加行为,从供给端切断禁限用农药流通渠道,督促经营门店规范台账记录、货物分类摆放;
二是过程严管,强化科学用药指导,培育农药使用指导员队伍,推广高效施药技术和生物防治手段,推进病虫害防治绿色转型,严把农产品产地准出关,强化农药残留检测,推行蔬菜、水果等产品承诺达标合格证制度,加强部门协同实现产地准出与市场准入衔接,健全检测技术支撑和质量标准体系;
三是高压震慑,严格农药行政审批,从严把控生产经营主体资质,加大执法办案力度,对违法违规行为有案必查、从重处理,涉嫌犯罪的移送司法机关,通报典型案例形成震慑。
此次集中整治通知的印发与实施,对农资行业和农药企业而言,既是严格的监管约束,也是转型发展的契机,影响具有双重性,既要看到规范发展的长远价值,也要正视短期内的调整压力。
对农资行业而言,通知的落地必将推动行业实现“去劣存优”的良性洗牌,彻底扭转长期以来部分区域存在的“劣币驱逐良币”乱象。
但不可忽视的是,短期内部分依赖禁限用农药经营的门店可能面临经营调整压力,部分区域可能出现合规农药供应衔接不畅的问题。
对农药企业而言,通知带来的影响呈现明显的分化态势,合规企业将迎来发展机遇,违规企业则面临淘汰风险。
一方面,对坚守合规底线、专注绿色农药研发生产的企业而言,整治行动将有效遏制非法添加、违规生产等不正当竞争行为,降低合规企业的市场竞争压力,同时随着绿色农业发展需求提升和科学用药指导加强,高效、低毒、低残留农药的市场需求将进一步扩大,这类企业有望借助政策东风扩大市场份额,加快技术升级和产品迭代,提升核心竞争力。
另一方面,对生产禁限用农药、存在非法添加等违规行为的企业而言,此次整治将是“致命打击”,企业面临停产整顿、吊销资质、行政处罚等后果,涉嫌犯罪的还将承担刑事责任,这类企业将逐步被市场淘汰。
此外,通知对农药生产资质、委托加工等环节的严格管控,也将倒逼企业规范生产流程、完善台账管理,提升企业规范化运营水平,长远来看,有利于推动农药行业向绿色化、标准化、规模化方向发展。
总体而言,此次集中整治通知的实施,短期来看可能给部分农资经营主体和农药企业带来调整压力,但长远来看,其核心意义在于规范行业秩序、推动绿色转型,既守护了农产品质量安全和生态安全,也为农资行业和农药企业的可持续发展划定了清晰边界、提供了发展机遇。