玉米，在我国每年的种植面积达到了6亿亩以上，占国内总耕地面积的三分之一左右，是我国不折不扣的第一大粮食作物。2月13日，2023年中央一号文件发布，其中5次提到了玉米，这对玉米种植业究竟意味着什么？本文将对这5条和玉米相关的内容做简要解读。

实施玉米单产提升工程

对国内粮食生产有了解的人都知道，任何作物种品种植面积的变化，首先会受到政策的指引，特别是对农村工作具有重要指导意义的中央一号文件，对于种植面积最大的玉米来说，更是不会例外。

其实，在中央一号文件发布之前，农业农村部就已经给出了2023年我国粮食生产目标任务的关键词—“两稳两扩两提”：即稳面积、稳产量，扩大豆、扩油料，提单产、提自给率。

从玉米的角度来看，在2023年的一号文件中，将提高玉米单产放在了首要位置，这也意味着未来国内玉米产量的增加，主要靠单产的提高。而单产提高，只能依靠技术，没有别的出路。

根据联合国粮农组织统计数据显示，自1961年以来，世界粮食总量增长了2.67倍，粮食单产增长了1.89倍。粮食总产量的提高，其中粮食单产贡献率达73%，而种植面积贡献率仅为27%。

从提高粮食单产的途径上来说，在过去主要依靠第一次绿色革命技术—培育大量杂交品种，提高产量超过20%，另外，就是化肥、农药的大量使用，但目前这些技术都已经到达瓶颈期，未来只能使用转基因、基因编辑等方法（后续）。

总之，对玉米进行超高产栽培技术及其生理、生态机理研究，在未来5~15年内，使得玉米单产提高15%~20%，这在技术上是可行的。

逐步扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围

完全成本保险和种植收入保险是从投入和收入两个方面为农民种粮收益保驾护航。尽管这两个险种在我国多地已经试点实施多年，但对于许多农民朋友来说还比较陌生。

所谓的完全成本保险，是聚焦于生产总成本，包括种子、农药、化肥在内的投入品成本以及土地和人工成本等。举例说明，种植一亩玉米，包含租地、种子、化肥、农药、机械、水电、人工在内的总成本为1000元，按照综合保险费率10%计算，农民缴纳100元/亩即可为种玉米的投入投保，当然，这100块钱大多数是由中央财政和地方财政补贴来承担的，占到了70%~80%，也就是说农民的投保费每亩只需要20~30块钱。如果遇到自然灾害、重大病虫灾害，造成损失，根据损失比例进行赔偿：当损失比例小于25%，不进行赔偿；当损失比例为25%~70%时，按照一定测算比例赔偿；当损失超过70%时，全额赔偿种植成本。

所谓的种植收入保险，是聚焦售粮收益，尤其是遇到丰产不丰收的年份，种植收入保险能够保证农民的售粮收益不受市场波动损害。尤其是玉米，是市场化粮食品种，种植收入保险更应得到重视。

农业保险在我国于2018年率先在6个产粮大省的24个县试行，2020年逐步扩大到13个粮食主产省份的500多个产粮大县，而2023年将进一步扩大实施范围。在当下自然灾害频发、国际局势风云变幻，导致粮食价格大幅波动的背景下，农业保险可以说是提升农民种粮积极性的“定心丸”。

扎实推进大豆、玉米带状复合种植

随着我国居民消费水平提高，对肉蛋奶等蛋白的需求越来越高，而在耕地有限的前提下，我国不得不大量进口大豆和玉米，在每年的粮食进口构成中，大豆和玉米的进口占比就达到了75%以上。从某种程度上说，我国的粮食安全面临的挑战，更多是饲料用粮的挑战。也正因为这个原因，才提出了“稳玉米、扩大豆”工程。其中，大豆、玉米带状复合种植是实现这一目标的重要种植技术手段。

从2022年的实际生产实践来看，在提升大豆产量的同时，确实也稳住了玉米的产量。根据农户反映，大豆和玉米按照4:2复合种植，玉米产量大致和常规覆膜种植产量相当，但一亩地能多收200斤大豆。

不可否认，在推广的第一年，大豆、玉米带状复合种植确实遇到了一些“难点、堵点”，但技术问题随着经验的积累，终归解决起来比较容易。随着大豆、玉米带状复合种植的扎实推进，在减少进口依赖的同时，“菜篮子”和“油瓶子”将会拎的更稳。

完善玉米、大豆生产者补贴

在中央一号文件发布之前，今年的玉米种植者补贴一直没有确切消息，随着文件发布，则意味着今年的玉米种植生产者补贴仍然存在，但在补贴额度上，从扩大豆任务来看，为了缩小二者的种植收益，玉米补贴额度或仍将和往年水平持平。

加快玉米、大豆生物育种产业步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理

在提高单产中我们提到，目前提高产量的技术相对有限，最重要的一条就是推广转基因技术。我们都知道，美国、巴西等发达国家种植的是转基因玉米，其产量达到了11吨/公顷，而我国的非转基因玉米产量仅有6.4吨/公顷，差距十分明显。在我国，转基因玉米和大豆的转化过程中需要过两道大关：第一道是获得生物基因安全证书；第二道是转基因品种审定。

其实我国对转基因技术的研发起步并不晚，在2009年的时候，就有一个转基因玉米和两个转基因大豆品种，获得了基因安全证书。不过也仅停留于此，此后一直缺乏转基因品种审定条例。因此，在过去十几年的时间里，国内研发的转基因玉米品种并没有进入种植领域。不过，随着2022年6月份转基因大豆和玉米品种审定标准试行版的推出，转基因玉米和大豆商业化种植壁垒基本被打通。转基因玉米种子最高可在2023年春季就进入实际种植阶段。

当然，从一号文件可以看出，虽然玉米、大豆生物育种产业不乏在加快，但并不是无序开展，而是从试点开始，并且对种植管理非常严格。因此，对于大多数农民来说，要种植转基因玉米，可能还需要等待。但可以预见的是，在各项产业政策的促进下，基因编辑技术将在国内掀起新一轮育种技术革命，并将对国内玉米单产的提高带来革命性影响。