撤许可、围矿区、关大门 | 一周之内，非洲五国对中资矿业动手

10月5日到10月7日，肯尼亚高等法院叫停了一家中国采石公司的作业；纳米比亚法院推翻了一家中国锂矿公司的采矿许可；利比里亚议员走进一家中国背景铁矿企业的矿区查污染；刚果（金）一个镇子为一家中资矿业公司"非法占矿"关了一天门；几内亚的媒体持续追问一家中资钢铁企业1亿美元入场费的去向。

一周之内，五国对中企矿业动手。非洲中资矿企，正面临合规大考。

图为几内亚西芒杜山脉SimFer矿区，摄于2025年9月（图源：AFP）

01　一周之内，五国动手

把这五件事放在同一条时间线上看：

10月5日，刚果（金）马涅马省坎佩内镇，公民社会和手工采矿合作社号召"死城日"，抗议一家中资矿业公司"非法占据"多处矿区，商店关门、市场停摆。

10月6日，肯尼亚纳库鲁郡Kedong采石场，三百多名居民带着标语冲进厂区，抗议无证开采造成的空气和噪声污染。

10月7日，肯尼亚高等法院签发保全令，叫停该公司采石作业；同一天见报的还有纳米比亚的消息——温得和克高等法院撤销了一家中资锂矿公司的发证决定（判决于10月2日作出）。

利比里亚的进展稍早：10月2日起，议员埃马纽埃尔·亚尔带队走进一家中国背景铁矿企业的矿区，核查水污染、农田受损和道路损坏投诉。几内亚的媒体则在10月7日重提西芒杜铁矿的一桩悬案——一家中国钢铁巨头1亿美元入场费的去向。

从西非到东非再到南部非洲，五条新闻，同一种剧本：中企的许可、环境、社区账，正在被逐条翻出来。

02　肯尼亚：无证采石，法院停采

涉事企业是一家中国背景的采石公司，采石场位于纳库鲁郡Kedong、莫伊湖南路旁。据肯尼亚国家环境管理局（NEMA）官员对媒体证实，公司既不持有NEMA许可，也没有纳库鲁郡政府的经营许可，且已无证开采约两个月。NEMA发出的停业令，公司没有执行。

10月6日，超过三百名居民冲进厂区，人群里有附近学校的家长。他们举着标语，说粉尘和爆破声影响了孩子上课，扬言每周都来，直到公司守法为止。

10月7日，纳库鲁高等法院签发保全令，暂停该公司全部采石作业，等待听证。受影响的酒店经营者和居民此前已向法院起诉。

值得注意的一点：从NEMA停业令到法院停采令，中间隔的是居民的持续施压，而不是企业自查。公司代表在现场对媒体拒绝回应。

03　纳米比亚：锂矿许可被撤销

纳米比亚的案件更重，直接动了许可本身，而且是一笔四年的旧账。温得和克高等法院法官托马斯·马苏库在10月2日的判决中，审查并撤销了时任矿业部长汤姆·阿尔文多于2022年9月授予一家中资锂矿公司开采许可的决定，把申请退回部长重新考虑。

法官认定，该公司的许可申请材料包含误导性技术信息，并实质影响了部长当初的发证决定。这不是第一次撤证。2023年4月，阿尔文多就以申请文件含虚假、不实信息为由撤销过同一许可，他当时点名技术报告存在大量抄袭——内容涉及一份博士论文、一份锂勘探报告和一份海外锂矿项目报告。公司起诉政府后，法院在2023年6月颁发临时禁令，暂停撤销令的执行。

2026年9月10日，警方以该公司涉嫌转移Uis选矿厂资产为由封锁厂区，扣押五只集装箱和多辆矿车。该公司与本地合作方把警方告上法庭。10月2日判决下达后，公司律师表示已指示向最高法院上诉，上诉将暂停执行判决。

图为纳米比亚Karibib锂矿项目现场（图源：The Namibian Sun）

从2022年发证、2023年撤证、2023年禁令，到2026年警方封锁、法院撤销发证决定，再到上诉程序。纳米比亚正在推进矿业本土化立法，外国矿权审查趋严。这个判决给了所有持证中企一个提醒：许可文件本身的真实性，正在被重新检验。

04　利比里亚：议员进矿区查账

利比里亚的焦点在一家中国背景铁矿企业旗下矿区，矿区横跨马吉比和邦县，围绕邦山矿区展开。FrontPageAfrica的报道先引爆舆论：居民投诉水系污染、农田受损、道路损毁、爆破震动房屋。

这不是这家企业第一次因环保被点名。2024年9月，利比里亚环保署（EPA）就曾以无排污许可、未获许可建加工厂、尾矿排入湿地为由，下令关停邦山矿区。环保署指公司无视警告、继续作业，称其"屡次违规后仍不回应罚款通知"。

10月初，议员埃马纽埃尔·亚尔带着公司代表进矿区实地核查。居民提了具体诉求：装手压泵、修路。还有人反映，深夜爆破让人睡不安稳，房子出现裂缝。2026年9月中旬，FrontPageAfrica已报道邦县、马吉比县多个村庄指责矿区污染水源和农田。

从2024年关矿令到2026年议员实地核查，同一家公司的环保问题两次摆上台面。矿区社区关系账，不再是一份备忘录能糊弄过去的事。

05　刚果（金）· 几内亚：抗议与疑云

刚果（金）的对抗更直接。10月5日，马涅马省坎佩内镇宣布"死城日"，当地公民社会与手工采矿合作社联合行动，指责一家中资矿业公司及其联合体"非法占据"多处矿点。公民社会称这两家公司只有勘探许可，却绕过法定开采程序直接开始工业开采，且被指在重武装军人保护下夜间作业。镇上的商铺、市场全部关门。两周前的9月17日，当地民间组织已就"中国矿工在Kampene矿区昼夜采金"表达关切。

图为刚果（金）科卢韦齐Kamoto露天铜矿（图源：Smithsonian Institution档案）

手工采矿与中资工业采矿的冲突，在刚果（金）不新鲜。这次的新意在于，冲突升级成整镇停摆的公开对抗，"武装化"成了新指控点。

几内亚则是另一种形态。西芒杜是全球已知最大的未开发铁矿，项目估值约200亿至230亿美元，中资深度参与，中国钢铁与铝业巨头都在局里。West African Report在10月7日的报道中重提：其中一家中国钢铁巨头的一笔1亿美元入场费"去向存疑"。

这笔钱的故事比看起来复杂。2024年8月，几内亚过渡议会（CNT）宣布一家中国钢企已支付9900万美元入场费，最初还为此庆祝；到2024年12月，议会发现这笔钱没有出现在国库账上，转而公开表达担忧。2025年11月，该企业发声明回应：款项在2024年6月交割日已全额支付，但按合同约定直接注入项目公司用于铁路、港口和矿山建设，而非进入政府账户；西芒杜战略委员会在项目前提条件满足前，也尚未同意收款。官方渠道至今没有给出"已入国库"的确认。

资源民族主义同时抬头，当局多次暗示要求本地精炼，效仿铝土矿的先例。资金疑云加本地化要求，西芒杜对中资来说，既是机会，也是新考题。

06　为什么是现在

五件事集中在同一周，偶然性有，但底色是趋势。可以拆成三股力量看。

第一股，资源民族主义在升温。从纳米比亚的矿权审查、利比里亚的议员问责，到几内亚要求本地精炼，各国都在把"资源主权"从口号变成执法行动。中企体量大、项目多，首当其冲。

第二股，环境与社区账不再被容忍。肯尼亚的案例最有代表性：NEMA停业令被无视，居民直接冲厂、起诉，法院随即叫停。执法链条（监管—社区—司法）第一次在矿业个案上跑通了。

第三股，媒体与民间组织在盯矿。FrontPageAfrica一条报道引出议员实地核查；刚果（金）的公民社会能把整镇组织起来；几内亚媒体揪着入场费不放。矿业不再只活在矿权合同里，而是活在舆论场里。

还有一条暗线贯穿其中：纳米比亚是四年旧账翻出，利比里亚是2024年关矿令的后续，刚果（金）从9月中旬就开始预警。五件事看似突然，每一件都不是第一回。

三股力量叠加，结论只有一个：非洲矿业合规的容忍度，正在大幅收窄。

07　给出海矿企的检查清单

1. 许可真实性自查。纳米比亚的判决说明，申请材料里的每一条信息都可能被复核。原始文件、历史授权链条，逐项过一遍，别指望"当年没人查"。

2. 环评与停业令。肯尼亚的教训是：NEMA停业令不是建议。接到任何监管指令，先书面回应、立即整改，把过程留痕。

3. 社区关系前置。居民冲厂、议员查矿，都发生在投诉被长期无视之后。社区沟通机制、补偿安排，应该在开工前就位，而不是出事后补课。

4. 与手工采矿者共处。刚果（金）的"死城"说明，机械化采矿与手工和小规模采矿（ASM）的边界不清，迟早引爆。提前与当地合作社谈好共处或补偿方案。

5. 资金往来透明化。几内亚的入场费疑云提醒：股权对价、进场费、特许费，每一笔都要能说清来源和去向，经得起媒体和官方翻查。

6. 本地化不是姿态。本地精炼、本地雇佣、本地采购，正在从谈判筹码变成准入门槛。早做本地化布局，就是早一步拿到下一轮许可的入场券。