2025 年玉米产业形势分析及发展建议

玉米种植面积增加有限，单位产量及总产量稳步增加。2024 年，各地严格落实粮食安全党政同责，加强耕地保护和用途管控，推进土地综合整治，扩大复播粮食面积。国家统计局数据显示，2024 年玉米播种面积4474.10万公顷，增加52万公顷。玉米单产提升行动助推单产稳步增加，总产量也同玉米单产呈增长趋势，其中玉米单产达到439.4 公斤/亩，比上年增加4.0 公斤，增长0.9%，玉米产量29492万吨，同比增加607.5万吨，增长2.1%。预计2025年，由于技术进步、种植模式优化，玉米单位产量和总产量有望稳步增加。根据中国农业产业模型（CASM），2025 年玉米种植面积将保持在4474.35 万公顷，玉米单位产量将达到445.44 千克/ 亩，总产量达到 29896.09 万吨。

玉米消费相对稳定， 深加工向好，饲用需求稳中回升。2024-2025 年国内玉米深加工产能继续增加，产业链继续延伸，工业消费量继续提高。随着高粱、大麦进口预计有所下降，小麦、稻谷饲用量预计减少，同步2025 年生猪存栏维持高位、生猪价格和养殖利润有所提升，可能推高玉米消费需求，玉米饲用消费量结构性增加。根据中国农业产业模型（CASM），预计2025 年玉米总需求量（不含库存变化）为30880.23万吨，同比增长0.08%；其中，饲用需求17317.40万吨，同比上涨0.68%；工业需求7954.59万吨，同比增长2.64%。

随着玉米产能逐渐提高，玉米进口将持续下降。2024 年，我国进口玉米量为1364万吨，同比下降49.7%。玉米产量提升和库存释放，导致进口规模从2024 年6月开始明显下降。2024 年玉米主要进口来源国是巴西（646.63万吨，占比47%）、乌克兰（465.32万吨，占比35%）和美国（207.26万吨，占比16%），进口美国玉米大幅度下降。2025 年国内玉米供给充足，国内玉米产需缺口缩小，未来玉米进口有望继续减少。同时受到中美贸易摩擦的影响，进入2025 年美玉米对华出口处于停滞状态。加征关税后美玉米价格将不具价格优势，我国玉米市场对美玉米的依赖还将下降，玉米进口将进一步向南美、乌克兰等地集中。但需要警惕国际市 场玉米价格低廉， 巴西等中南美洲进口玉米到岸时点与国产玉米 上市时点重合对国内玉米价格的冲击。根据中国农业产业模型 （CASM），预计 2025 年玉米净进口量有望降到 1000 万吨以内， 较 2024 年进一步下降。

一是实施玉米大面积单产提升行动。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，加大科研立项支持力度，进一步扩大粮食单产 提升工程实施规模，加大高产高效技术模式推广力度，推进水肥 一体化应用，促进大面积均衡增产。二是健全粮食生产支持政策体系。完善玉米大豆生产者补贴，降低产粮大县农业保险县级保费 补贴承担比例，推动包括玉米在内的完全成本保险和种植收入保 险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。 三是优化玉米进口来源，降低玉米进口市场集中度。未来我国玉米进口可向罗马尼亚、保加利亚、俄罗斯、缅甸和老挝等“一带一路”沿线国家拓展， 以降低我国玉米进口的市场集中度。