目前我国高标准农田建设情况

建设面积：截至 2023 年，全国累计建成高标准农田超过 10 亿亩，其中 13 个粮食主产省（区）累计建成面积约占全国的七成。计划到 2030 年累计建成 12 亿亩。

基础设施改善：建成各类田间灌排渠道 1000 多万公里、小型农田水利设施 2700 多万处，农田抗灾减灾能力明显提升，实现了大灾少减产、小灾能稳产、无灾多增产，为全国粮食产量连续 9 年稳定在 1.3 万亿斤以上提供了重要支撑。

生产效益提高：据中国科学院评估，通过高标准农田建设，亩均节水节电率可达 24.3% 和 30.8%，化肥农药的施用量可减少 13.8% 和 19.1%，在降低投入的同时，减少了面源污染。建成后的高标准农田，亩均粮食产能增加 10%-20%，从各地实践看，平均每亩节本增效约 500 元，有效增加了农民生产经营性收入。

政策推动：国家高度重视高标准农田建设，发布了一系列行业政策，如《全国高标准农田建设规划（2021—2030 年）》，对高标准农田建设进行了统筹规划和部署。

资金投入：中央和地方政府不断加大对高标准农田建设的资金投入。2022 年安排中央资金 1096 亿元支持全国每年建设高标准农田。2024 年，中央财政直接将高标准农田建设的亩均补助标准提高至 85%。

因地制宜：各地根据自然资源禀赋、农业生产特征，因地制宜确定建设内容与重点，如江西省南昌市新建区西山镇将丘陵地区的 “巴掌田”“冷水地” 纳入整治范围，打破小田界线，统一规划和整治。

建管并重：一些地区创新了建设和管护模式，如河南省驻马店市西平县的 “融资、建设、运营、管护” 四位一体新模式，以及积极推行的 “专业运维 + 质保服务 + 监督管护 + 保险兜底” 模式，有效破解了农田水利设施管护难题。

产业融合：部分地区将高标准农田建设与美丽乡村建设、特色产业发展相结合，如河南省驻马店市西平县以老王坡民俗文化园、农耕文化园为样板，推进农业与旅游业等产业深度融合。

数字化探索：一些地方积极探索高标准农田数字化建设，如浙江嘉善已建成数字高标准农田 1 万多亩，通过数字化管理提高了春耕春管效率和质量。

资金压力：尽管中央和地方政府不断加大投入，但高标准农田建设仍面临资金缺口，部分地方政府财政压力较大，存在挪用和套取建设补贴的现象。

土地流转与利益协调：高标准农田建设涉及土地承包权转移、土地规模化经营等，需要协调地方政府、建设方、农民等多方利益主体，土地流转过程中农户诉求多样，协调难度大。

建设质量与管护：部分地区存在高标准农田建设质量不达标、建后管护不到位的问题，导致一些设施不通电、不通水、不好用，影响了农田的长期效益。

农民参与和收益保障：部分农民对高标准农田建设的认识和参与度不足，一些建设项目未能充分考虑农民的利益诉求，导致农民收益未能得到有效保障，影响了农民的积极性。

建设规模与成效：截至 2023 年底，全省 4250 万亩、近 2/3 的耕地已建成高标准农田，2024 年计划建设的 335 万亩高标准农田也已全部开工。建设成果显著，如澧县 2023 年高标准农田建设改造提升项目使农田实现了小田变大田、粮田变良田。

资金投入与创新：创新投融资机制，除中央和省级投入外，各地采取农业项目支持等方式，2023 年撬动社会资本投入约 19 亿元。如长沙市宁乡市由湖南省建工集团、长沙市产投集团和宁乡市国资集团共同投资、建设和运营 1.5 万亩高标准农田项目。

质量保障与管护：在全国率先开发了高标准农田建设电子交易平台，全面实行电子化 “三盲” 招投标，全流程压实责任。同时，湖南部分县市还引入保险公司，对完工 5 年内的工程质量问题提供理赔。

建设目标与规划：“十五五” 建设目标明确，2026 年至 2030 年，全省累计建成高标准农田 8320 万亩，其中新增建设 529 万亩、改造提升 1450 万亩，统筹发展高效节水灌溉 591 万亩，着力推进高标准农田数量、质量、生态一体化建设。

农业基础与优势发挥：作为农业大省，山东具有良好的农业基础和产业优势，在高标准农田建设中注重与农业现代化相结合，积极推广先进的农业技术和生产模式，提高农田的综合生产能力和经济效益。

建设目标与任务：“十五五” 期间全省新建高标准农田面积 700 万亩，改造提升面积 1679 万亩，新增高效节水灌溉面积 1500 万亩。到 2030 年年末，全省高标准农田总面积累计达到 9459 万亩，其中高标准农田高效节水灌溉面积达到 5424 万亩，高标准农田率达到 84%，高效节水灌溉率达到 57%。

粮食生产核心地位凸显：作为全国重要的粮食生产核心区，河南高度重视高标准农田建设对保障国家粮食安全的重要作用，持续加大投入和建设力度，不断提升农田基础设施水平，为粮食稳产高产提供有力支撑。

建设规模与成效：2019 至 2022 年，全省新建高标准农田 1403 万亩，累计建成 5476 万亩，迈上 5000 万亩台阶、居全国第五，为粮食产量连续 3 年稳定在 700 亿斤以上作出了重要贡献。

资金投入与政策支持：在全国率先提出中省市县四级财政亩均补助 3000 元标准，四年累计投入 401 亿元，较 2019 年前实现亩均投入翻番。2023 年起，实行差异化补助政策，中省补助最高达到每亩 2150 元、提高 650 元。开拓政策性金融机构支持渠道，近两年 41 个县获得授信超百亿。

建设模式与管理：实行整区域推进，有序开展都江堰灌区、蓬安县 2 个全国首批试点，以及多个市、县的省级示范，着力打造 “天府良田” 建设示范样板。鼓励各地创新模式，加大村民参与监督力度和本地用工量，提高了土地规模化经营、机械化作业的可能性，耕地面积普遍增加 3% 左右。

建设规模与成效：已累计建成高标准农田 4600 万余亩，超全省耕地面积六成以上，全省耕地质量连续 5 年提升。

耕地保护与建设协同：湖北省压紧压实耕地保护责任，科学划定全省 “三区三线”，将其作为报批建设项目用地依据，严格占用、调整和补划管理。同时，多措并举找回流失耕地，开展 “山上耕地山下林地” 空间置换、“小田并大田” 改革试点，为高标准农田建设提供了更多优质耕地资源。