破坏基本农田怎么判、怎么罚？

基本农田是国家根据人口、粮食安全、生态安全需要，依法在耕地中划定的 “高压线” 耕地，实行最严格的用途管制。

功能定位：只能种植粮、棉、油、糖、蔬菜等农作物，任何单位和个人不得改变用途。

范围：由县以上政府在国土空间规划中 “带位置、带责任” 一次性划定，并逐级签订《基本农田保护责任书》。

与 “永久基本农田” 关系：现行政策把基本农田中质量最好、连片度最高的部分再划为 “永久基本农田”，两者保护要求相同，只是永久基本农田纳入国土空间规划一张图永久锁定。

罚款标准：

单纯占用永久基本农田的，处每平方米 1000 元罚款。

破坏永久基本农田种植条件的，处耕地开垦费的 7 倍以上 10 倍以下罚款。耕地开垦费通常为每平方米 24 元，即罚款可能达到每平方米 168 元以上 240 元以下。

量刑标准：

非法占用永久基本农田 5 亩以上，改变土地用途，造成耕地大量毁坏的，以非法占用农用地罪论处，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

致使大量永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久性破坏的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。

只要动了基本农田，无论面积大小，自然资源部门都会先责令 “拆、复耕、罚款”。

面积达到 5 亩（永久基本农田）或 10 亩（一般耕地）且种植条件被严重毁坏，就触及刑事立案线。

单位犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员同样追究刑事责任。

罚金的计算基数是当地 “耕地开垦费”，各地标准不同，但普遍每亩 1.5 万～3 万元，取 10 倍就是每亩最高可罚 30 万元。

根据《土地管理法》等相关法律法规规定，非法占用永久基本农田的行为主要包括以下几类：

建房类：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，在永久基本农田上建房，包括住宅、厂房等各类建筑物及构筑物。例如，村民为开办工厂，擅自占用村集体的基本农田推平土地并浇筑水泥地基，属于非法占用行为。

农业非粮化类：

占用永久基本农田发展林果业，如在永久基本农田上种植果树、苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。

占用永久基本农田挖塘养鱼，或建设其他水产养殖设施。

新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施，以及破坏耕作层的种植业设施等。

挖砂取土类：未经许可在永久基本农田上挖砂、采石、采矿、取土等，这些行为会破坏土壤结构和耕作层，导致基本农田无法继续用于粮食生产等农业活动。

其他类：

占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带，改变了永久基本农田的用途，破坏其原有的农业生产功能。

任何单位和个人闲置、荒芜永久基本农田，未按照规定进行耕种或合理利用，也是违反规定的行为。

在永久基本农田上堆放固体废弃物，造成土壤污染、破坏种植条件等，同样属于非法占用行为。

辽宁省大连市刘某军等人非法占用农用地案：2022 年以来，刘某军在明知其流转和租用的土地为耕地，且未取得用地审批手续的情况下，擅自组织他人在金普新区华家街道某村耕地内挖砂，并使用生活垃圾和建筑垃圾回填现场，造成 47.98 亩耕地种植条件严重毁坏。2024 年 2 月，大连市沙河口区人民法院判决刘某军等 3 人非法占用农用地罪，其中刘某军被判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金 5 万元；殷某飞有期徒刑八个月，并处罚金 5 万元；刚某峰有期徒刑七个月，并处罚金 5 万元。

黑龙江省牡丹江市张某等人非法占用农用地案：2012 年 11 月，牡丹江某混凝土有限公司法定代表人张某承包牡丹江市东安区兴隆镇某村 43.57 亩耕地，在未取得合法用地手续的情况下，私自将耕地地面硬化、修建房屋、安装设置地秤，造成 38.47 亩耕地种植条件严重毁坏。2024 年 8 月，牡丹江市东安区人民法院判决该混凝土有限公司非法占用农用地罪，判处罚金 5 万元；判决张某非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金 1.5 万元。

江西省鹰潭市刘某军非法占用农用地案：2023 年 3 月以来，刘某军在未取得合法用地手续的情况下，租用鹰潭市龙虎山镇某村耕地 100 亩，挖塘养甲鱼并使用水泥硬化田埂边坡，造成 48.83 亩永久基本农田种植条件严重毁坏。2024 年 5 月，贵溪市人民法院判决刘某军非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金 3 万元。

广东省东莞市大朗镇刘某某破坏永久基本农田案：2022 年 1 月起，刘某某未经依法批准，在东莞市大朗镇擅自占用 11337.13 平方米土地堆填施工项目余泥渣土，该地块全部位于永久基本农田保护区内，且农用地土壤种植条件已严重损毁。2024 年 1 月 12 日，东莞市第二人民法院判刘某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金 200 万元。

山东省淄博市赵某峰等人非法占用农用地案：赵某峰、罗某峰等人以申请开展蓄水工程项目为由，在未取得用地审批手续的情况下，擅自占用破坏博山区某村庄永久基本农田实施工程建设，造成 17 亩永久基本农田毁坏。该案已移送人民检察院审查起诉。