专家观点：发展农业新质生产力有哪些着力点？

林青宁（农业经济与发展研究所副研究员）：

农业领域新质生产力的“新”主要体现在新的科学发现、新的技术蓝图、新的生产要素、新的装备产品4个方面。

将基因编辑、生物育种、人工智能设计等前沿育种技术融合发展，催生具有颠覆性的分子设计育种技术，实现性状的精准定向改良发展，这就是新的科学发现。新的技术蓝图是一种在原理、实现路径等方面与当前技术蓝图有着本质区别的创新方式。以生物制造技术为例，这一新兴的技术正逐步推动未来食品产业的快速发展，开发出更加健康、营养、可持续的食品产品。新的生产要素尤其需要重视数据的应用。以数字技术为基础，农业生产全过程的数字化变革，将催生新质生产力。高端智能农机装备、农用北斗终端等农业机器则属于新的装备产品。

王晓君（农业经济与发展研究所副研究员）：

农业领域新质生产力的“质”体现在农业生产方式大变革。大数据、物联网、人工智能等技术的引入，助力农业生产实现智能化、精准化和高效化；借助传感器、遥感技术和无人机等工具，可以实现对土壤、气候、作物生长等关键信息的实时监测和分析，革新了传统农业生产方式。

农业领域新质生产力的“质”还体现为强大的战略引领力和显著的竞争优势。这样的农业能引导一个国家或地区农业产业发展方向，形成头雁效应并辐射相关产业，决定着一个国家或地区农业的竞争优势。

张合成（全国政协委员、中国农业科学院原党组书记）：

发展新质生产力，要摆脱传统经济增长方式和传统的生产力发展模式。按照这个思路，推动农业领域加快形成新质生产力，首先要摆脱资源开发无序扩张和粗放型经济，优先推进技术革命性变革与应用。其次要推进生产要素的创新性配置，实现人、地、资金、技术、网络等要素在城乡之间双向流通。再次要尽快研究解决生产关系的适应性问题，实现生产力诸要素组合方式的跃升，这种跃升不是一般性的渐进性推动，而是主要靠深化改革来推动。最后要进一步深化对农业农村优先发展总方针的认识，推动对小农户、小农资、小粮贩、小企业，以及对要素、资源、服务的优化配置再认识再创新。

柯炳生（中国农业大学原校长）：

改革开放以来，我国农业取得了举世公认的巨大成就，最核心的原因是两个作用的合力发挥得好。两个作用，就是“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。发展农业新质生产力，同样需要发挥好这两个作用的合力。

在市场作用方面，农业龙头企业发挥着非常重要的资源配置、示范带动作用。在政府作用方面，主要是要解决仅仅靠市场机制解决不了解决不好的事情。

在中央宏观政策的指导下，地方政府尤其是县级政府，对于当地农业产业的发展，具有非常重要的作用。县级党政主要领导的担当意识、科学态度和创新精神，对于落实好中央一号文件精神，并结合本地实际情况，采取因地制宜的具体措施，至关重要。县级政府可以发挥主动积极作用的领域包括农业产业发展规划、农业品牌打造、农业基础设施建设、现代农业产业园建设、农业科技服务、农业人才引进和培育、招商引智引资、村书记选拔配备（推动组织创新）等等。所有这些方面，都与发展农业新质生产力密切相关。

毛世平（农业经济与发展研究所研究员）：

与其他产业相比，农业科技具有典型的公共性、基础性与社会性特点，以及长周期、自然属性和生命属性等特点。因此，发展农业领域新质生产力与其他领域不同，必须以国家战略需求导向为核心，建立农业科技投入稳定增长机制，强化科技对农业农村现代化的引领支撑作用。同时，重点推动产学研融合发展。要以农业科技创新能力提高为主线，以利益联结为纽带，打造协同创新载体，推动农业科技与产业有效衔接。

周慧（农业经济与发展研究所副研究员）：

发展农业领域新质生产力要处理好三对关系：一是处理好全面发展与国情农情的关系，牢牢把握好我国小农生产的国情、人口规模巨大的现实以及粮食安全的底线。二是处理好新旧动能转换的关系。旧动能不等于无用的动能，不能一味地去旧扬新，要充分考虑地域差异和农业特点，逐步推动旧动能的转型升级、促进新旧动能的有机衔接。三是把握好农业新质生产力与新型生产关系相适应之间的关系。要深化农村改革，打破制约农业生产力发展的体制机制障碍，促进农业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

罗必良（华南农业大学文科资深教授）：

加快建设农业强国，必须走农业绿色高效发展之路，提升农业生产效率，确保农产品稳定安全供给，加强科技创新服务产业发展。

一是面向全球未来农业产业高地，实施“未来农业科技行动计划”，在合成生物学、生物制造、数字农业等前沿领域取得一批世界级成果。

二是面向构建现代农业产业体系，实施“农业新兴产业科技行动计划”，构建形成“战略性新兴产业+传统优势产业+特色优质产业”的现代农业产业体系。

三是面向农业现代化发展的新态势，实施“农业数字化生产力行动计划”，重点部署现代数字种业发展工程、畜禽养殖管理智能化工程、智慧农机发展工程等。

四是面向农业绿色发展战略布局，实施“绿色低碳农业发展科技行动计划”，重点部署山地农业、海洋农业、农业水资源高效利用等科技领域。

五是面向农业经营方式转型，实施“新型农业劳动者与经营主体培育计划”，培育一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体。

六是面向全面推进乡村振兴战略，实施“乡村全面振兴科技行动计划”，并进一步延伸到营养健康、医学和公共卫生、生态文明、农业文化等新领域与新业态。

林青宁（农业经济与发展研究所副研究员）：

其一是进一步完善梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，培育发展农业领域新质生产力的创新主体。首先要强化国家战略科技力量的使命导向，加强农业高等学校在基础研究方面的主力军地位，发挥高水平农业科研机构的骨干引领作用，为农业科技创新提供坚强支撑。其次要支持中小微涉农企业创新发展，着重扶持一批科技型骨干涉农企业，使其成为农业创新的重要策源地，并培育一批大型涉农企业，使其成为国家战略科技力量的重要组成部分。第三要构建内外贯通的开放创新体系，支持国有涉农企业、民营科技型骨干涉农企业牵头组建体系化、任务型创新联合体。

其二是超前布局农业战略性新兴产业和未来产业。要超前部署规划一批未来农业原创性、颠覆性科技，争取在合成生物学、生物信息学、生物制造、数字农业、绿色低碳农业和细胞农业等前沿领域取得一批具有自主原创价值高、重大突破明显、产业引领性强的世界级成果，抢占世界未来农业高科技阵地与产业高地。