农药颗粒剂管控新政“动真格”，药肥行业迎洗牌大考！

2025年5月19日，农业农村部发布的农药颗粒剂管控公告，在药肥行业激起深层震荡。

作为农药与肥料融合的创新品类，药肥凭借“省工、增效、减量”的优势，近年来在市场上快速崛起，成为农业投入品的重要分支。

据中国农药工业协会估算，全国药肥潜在市场份额在1700亿元。据相关企业测算，2024年仅广西市场药肥的销售额就超过百亿元，加上其他区域的销售额，全国2024年药肥的总销售额在150亿元-200亿元左右。目前，药肥市场需求在300万吨左右，而预计2025年药肥产能将达到500万吨，供应略有过剩。

此次政策以“规范用途、严控风险、推动绿色转型”为核心，不仅重塑了农药颗粒剂的市场准入规则，更以“存量清理+增量严审”的双向约束，推动药肥行业从“野蛮生长”向“科学合规”加速转型。

无疑，这项落地新政的背后是一场围绕“技术、效率、合规”的深度行业变革已经悄然开启。

此次公告的核心，是将农药颗粒剂的管理从“无差别登记”转向“用途导向+科学验证”的精准管控。根据规定，新登记产品仅受理“特定用途”（大概率指向地下害虫防治、土壤处理等低风险场景），而曾被视为市场主力的第三、四项用途（地上害虫为主）产品，需额外提交“三性一低”（科学性、必要性、合理性；用药量不高于其他剂型）证明。这一调整的背后，是对药肥行业长期存在的两大问题的针对性回应：

其一，部分药肥产品因“重功能宣传、轻科学验证”，导致滥用风险。例如，某些标注“广谱杀虫+促长”的颗粒剂，实际防效不达标，却因“省工”优势被农户盲目使用，造成土壤残留超标、病虫害抗药性加剧等问题；其二，地上害虫防治中，颗粒剂与传统剂型（如乳油、可湿性粉剂）相比，用药量未必更优——部分药肥为追求“长效性”，过量添加有效成分，反而加剧环境负担。

政策的出台，本质上是将“环境友好”与“效率优先”纳入药肥登记的硬性指标，推动行业从“重登记数量”向“重产品质量”转型。

这种转变并非简单的“收紧管控”，而是通过规则重构，引导资源向真正解决农业痛点、符合绿色发展方向的高效产品倾斜。

对于药肥行业而言，此次政策的影响堪称“牵一发而动全身”，或将加速推进市场格局的重塑。

首先，新登记产品的“高门槛”将加速行业洗牌。

药肥的核心优势在于“农药+肥料”的协同增效，但第三、四项用途（地上害虫为主）的产品需证明（应当具有科学性、合理性、必要性，且推荐用量不高于相同有效成分其他剂型农药用药量）以下简称“三性一低”，意味着企业需投入更多资源开展田间试验、药效对比、环境风险评估等研究。这对中小药肥企业的研发能力提出了严峻挑战。

据行业公开统计，国内中小药肥企业研发投入占比普遍不足2%，而完成一组完整的“三性一低”验证可能需要数百万元甚至上千万元的资金投入。短期内，部分技术储备不足、资金实力较弱的企业可能会被迫退出颗粒剂市场，或转向生物药肥、有机肥料等新兴领域。

其次，存量产品的“限期整改”将推动行业去芜存菁。

已登记但不符合目录用途的药肥产品需在2026年5月1日前申请变更，否则将被撤销登记。这意味着，过去依赖“广谱防治”“模糊用途”存活的药肥产品（如部分用于蔬菜、果树地上害虫的通用型颗粒剂），若无法匹配政策支持的“特定场景”，将面临市场淘汰。

这些产品的退出，短期内可能导致部分区域市场供应缺口，但长期看，将释放出被低效产品占据的市场空间，为优质、合规的新产品腾出位置。

最后，“延续登记需重新举证”的规定，将构建长效监管机制。

公告明确，公告前已登记且用途为第三、四项的药肥产品，在登记证有效期届满延续时，需重新提交“三性一低”证明。这一要求打破了过去“一次登记、终身有效”的惯性，将迫使企业持续关注产品的技术迭代与环境风险。也就是会倒逼企业要么升级配方，要么转向更精准的应用场景。

面对政策压力，药肥企业未来的生存逻辑势必要从“被动应对”到“主动创新”转型。

也就是要从“能否拿到登记证”转向“如何以合规产品占领市场”。

第一新登记产品需要聚焦“政策支持的特定用途”，以“精准性”构建壁垒。

政策虽限制了新登记的用途范围，但“特定用途”（如地下害虫防治、土壤消毒）恰恰是当前农业生产中的痛点——地下害虫（如蛴螬、蝼蛄）隐蔽性强、防治难度大，传统剂型易产生药害，而颗粒剂的缓释特性更适配此类场景。企业若能针对这些场景开发“低用药量、高防效”的药肥产品，并通过田间试验数据证明其“三性一低”，不仅能快速通过登记，还能在细分市场中建立起来品牌优势。

第二，存量产品需加速“用途转型”或“技术升级”，以“合规性”延续价值。

对于已经登记但不符合目录用途的企业，2026年的“变更大限”既是挑战也是机遇。一方面，企业可以通过补充试验数据，将产品用途调整为政策支持的“特定场景”（如将原本用于蔬菜地上害虫的颗粒剂，调整为果树根部病害防治）；另一方面，可以通过技术创新降低用药量——例如，采用纳米包埋技术提升药剂利用率，或添加引诱剂提高靶标害虫的接触率，从而满足“三性一低”要求。

第三，市场竞争将从“价格战”转向“技术战”，头部企业优势将进一步凸显。

对于像广东中迅、广西田园、诺普信，广西多得乐、金丝鸟、广西汇丰、河南远见、郑州沙隆达、六夫丁、河南瀚斯、四川年年丰、陕西丽碧康、广东真格、好年景、地卫士等具备技术储备、资金实力和创新意识的企业，势必在这场变革中占尽先机。

相比之下，中小企业若想在这场竞争中突围，需要聚焦细分领域，如特色经济作物、小宗作物防治，通过“小而精”的产品形成差异化竞争力。

此次农业农村部的农药颗粒剂管控公告，本质上是一场以“规则重构”推动药肥行业高质量、绿色发展的实践。

短期来看，它给企业带来了研发成本上升、存量产品整改等压力；长期来看，却为行业指明了“科学、减量、合规”的发展方向。当“三性一低”成为颗粒剂登记的硬门槛，当“特定用途”成为产品研发的主方向，药肥行业势必将加速告别“高投入、高消耗、高残留”的旧模式，迈向“高效、绿色、可持续”的新征程。

这场变革或许阵痛，但终将会孕育出一个更具竞争力、更符合农业绿色发展需求的药肥产业。未来的药肥市场，必将是技术领先者的高地，更是绿色农业的基石！