农药包装废弃物回收之浅见

两年前的暑假，笔者的 友人携女儿来逛南京几所大 学校园，又顺便去近郊感受了 一下农药包装废弃物的回收情 况，对此赞不绝口。

 友人回去后和一帮志同道 合者积极呼吁、多方奔走。日 前，友人喜滋滋地打来电话告 诉笔者，他们那里的农药包装 废弃物回收工作成功啦！他们 申请到了市级财政专项资金， 在各县（市、区）设了120 个有 偿收集农药包装废弃物回收网 点，以 0.1元 / 瓶（袋）的价格 回收，网点回收、储存仓库集 中转运、专业公司处置一条龙。

笔者应小编之邀约，同时 收集了其他地方农药包装废弃 物回收的素材，一起来看看吧。

提升认知，回收补贴+回收制度

农业农村部、生态环境部 制定的《 农药包装废弃物回收 处理管理办法》从 2020 年 10 月1日起施行，而南粤有个市 6 年前就开始试点了，两轮试 点后推广到全市。

 “谁使用谁交回、谁销售 谁收集”，农药使用者将空包 装交到回收点，回收点把关并称重，分类塑料瓶、铝塑袋和玻璃瓶回收。该市 挑选了交通便利、方便清运的 190 余个回收点作 为转运点，统一收集、转运、归集和处理。去年那 里的农药包装废弃物补助是 2.5 元 / 斤，农药使用 者、农药店老板们支持回收工作，积极性高。

 熟人老家在罗霄山脉中段的丘陵山区，今年起 对农药包装废弃物开始有偿回收，20 多个乡镇级 农药包装废弃物回收点，分玻璃瓶、塑料瓶、小包 装三类回收，由城管部门对各回收点回收的农药包 装废弃物定期集中转运处理，守护绿水青山，助力 乡村美丽。

 荆楚大地实施“回收点、中转暂存点、集中 转运站”三级回收，行政村、农药经营门店、合 作社和家庭农场全覆盖。农户上交农药包装废 弃物 1 元 / 斤，基层回收点或大户上交 1.2 元 / 斤，专业化服务公司 1.5 元 / 斤。以往回收的农 药包装废弃物主要填埋处理，现在用于焚烧发 电。笔者开玩笑说，你们这里的农药空瓶子回 收简单粗暴有疗效，不仅能挣点银子，还有利于 生态环境，实现资源化利用，助力长江大保护， 真是不错！ 

据说到明年，苏北某市的所有县、区涉农乡镇 农药包装废弃物回收覆盖率可达 100%，当年处置 率将达 80% 以上。其下辖某县的熟人说，为了做 好废旧农膜与农药包装废弃物的回收处置工作， 县里对“两废”补贴资金超过 200万元，发放告 农户一封信 14 万份、明白纸 5万张、宣传袋 6000 个，县乡两级培训会培训大户和专业人员 1500 多 人次，还在几个乡镇“交 3 领 1”进行废旧农膜“以 旧换新”，上半年废旧农膜回收率达 98% 以上，回 收处置农药包装废弃物 100 来吨，农户及农资经 营户主动回收意识有所提高。

苏北熟人的介绍中有几点笔者深为赞同，一 是严禁乡镇回收站边建边消，全面清退和改建存 在不稳定因素和影响周边居民生活的租赁型乡镇 回收站 ；二是农药门店作为农药包装废弃物的村 级回收点，配齐回收设施、消防设备；三是推广使 用大包装农药，从源头上减少空瓶子； 四是有条件 的地方要将空瓶子回收与农村生活垃圾收集并轨 运行。

用机制管控回收过程

不仅苏北这个市在探索农药包装废弃物回收 与农村生活垃圾收集并轨运行，其实苏南有个县区 也早已经走在前面。该区将农药包装废弃物纳入 城市生活垃圾协同处置，无害化处置方式转为焚 烧发电，降低了处置成本，无害化处置率达 100%。 这里的回收机制有个小亮点，即通过整合水稻绿色 高质高效创建等项目资源，将农药包装废弃物回收 作为项目申报的前置条件，倒逼全区 700 多户水稻 规模种植者积极参与回收，效果也很好。 

江苏省今年 4 月发布了地方标准的《 农药包 装废弃物综合利用污染控制技术规范》，考虑到综 合利用产物环境风险，标准明确塑料类农药包装 废弃物综合利用产物应采用“定向利用”的方式， 在满足管理要求的前提下，直供给农药包装物生产 企业作为原料，并解读说标准制订过程中，已面向 社会公开征求意见，并与相关企业充分沟通，市场 已有预期，相关企业已开始筹备利用设施改造工 作。实施本标准将进一步促进固体废物资源化利用 行业公平竞争，同时将引导农药使用者在配药施用 时通过清洗等方式充分利用包装物中的农药，减 少残留农药，听上去很丰满。

用大包装、统防统治控制源头

峨眉大地农药减量控害在行动，推广使用 色板、性诱装置、天敌昆虫等，鼓励使用大包装 农药。去年水稻、小麦、玉米三大粮食作物专业 化统防统治面积覆盖率超过 50%，减少了农药包 装废弃物产生量。农药包装废弃物“ 谁生产谁负 责、谁销售谁回收、谁使用谁交回”，生产企业 负责其产品的包装废弃物回收处理，农药经销商 负责所售农药的包装废弃物收集与暂存，农药 使用者及时将废弃物交回给经销者，去年该市农 药包装废弃物回收率达 80%，处置率达 100%。使用端推行押金制倒逼回收某市某下辖县在全国首创“十二分制”管理 模式，

在使用端推行押金制

购买农药时收取 不低于药品价值 10% 且不低于 1 元的包装废弃 物回收押金，农户交回农药包装废弃物时退押 金。全行业推行有偿制，农资店、种植大户等交 回农药包装废弃物时给予 0.7 元 / 斤奖励。销 售人员只要在电脑上轻轻一点“一键清运”，后 台就会把定位发送到清运人员的手机端，当天 就会有工作人员上门清运。多年努力下，全县农 药包装废弃物回收处置率 85% 以上，走出了一 条新路子。

比如，农药生产者要不要改进农药包装，方 便回收与处置？

 比如，某些资源化利用单位会不会倒卖农药 包装废弃物，如何监管？ 

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不少大户和农资店还反映，很多地方的农药 包装废弃物回收处置就集中在那么有限的 1—2 个月，即所谓的农药使用高峰期，而高峰期内农 户忙，农资店忙，疲惫不堪，有心无力；夏季里 的回收更是苦不堪言，农药包装废弃物熏得人流 泪心醉。可不可以学习借鉴一些好的做法？比如， 延长回收期，甚至常年化回收？

 可喜的是，近年来中央财政每年安排 12 亿—16 亿元农作物重大病虫害防控资金，重点 对统防统治作业服务给予补贴。去年小麦、水稻、 玉米三大粮食作物统防统治面积达 21 亿亩次、 覆盖率 45% 以上，减少了废弃物产生量。2023 年全国农药包装废弃物回收率接近 80%、同比 提高 8.5 个百分点。

 可贺的是，2021 年以来，专业化防治服务 组织与农药生产企业对接活动，示范推广大包装 农药替代小包装农药，统一清洗、统一回收，实 现包装物循环再利用，从源头上减少农药包装废 弃物的产生，使得去年回收循环使用农药大包装 3200 多吨。

 我们倡议 ：人人参与农药包装废弃物回收 处理，降低环境污染，减少污染物排放，保护 生态环境，循环利用资源，增加环境效益。只要 农药包装废弃物“收得起来、运得出去、处理得 好”，农村人居环境就能变好，生态宜居水平就 能变高，生态文明建设格局就能变新，也就是为 推动和美乡村建设出力。