政策大调整！20余种“农药”出口退税4月起取消，农药行业将迎来新一轮并购热潮！

告别“以量取胜”的时代

长期以来，我国农药产业在出口退税政策的支持下，凭借成本优势迅速扩张，成为全球最大的农药生产国和出口国。2025年1-6月，全国农药出口额达49.02亿美元，同比增长13.3%；出口量180.68万吨，同比增长15.7%。这种“以量取胜”的发展模式也带来了一系列问题：低附加值产品同质化竞争严重、环境污染问题突出、贸易摩擦不断加剧。

倒逼产业升级的“催化剂”

取消部分农药原药产品的出口退税，并非简单的政策收紧，而是通过市场机制引导企业调整产品结构，加大对高附加值、高技术含量农药产品的研发投入。这一政策信号清晰地表明，国家不再鼓励低水平的产能扩张，而是希望企业通过技术创新和产品升级，提升在全球产业链中的地位。

“抢出口”背后的焦虑与理性

短期冲刺：企业的生存本能

政策公布后，市场立即出现了“抢出口”的热潮。据行业协会预测，2026年1-3月，被取消出口退税的农药原药产品出口量将出现激增。这一现象背后，是企业对政策调整的本能反应：在政策正式实施前，尽可能多地出口产品，以减少政策变化带来的损失。

以草铵膦为例，2020-2025年中国草铵膦产量从1.83万吨增长至12.04万吨，增幅达658.38%，年均复合增速达45.78%。目前草铵膦行业开工率已连续8个月保持在80%以上，工厂总库存降至2024年以来的低位。取消出口退税后，草铵膦出口成本将增加约3590元/吨（按9%退税税率计算），这将对企业利润空间造成较大压力。

这种短期冲刺也暴露出部分企业的焦虑和无奈。长期依赖出口退税政策的企业，在政策调整后将面临成本上升、利润空间压缩的压力。一些中小企业甚至可能因无法承受成本压力而被迫退出市场。

理性应对：头部企业的战略布局

与中小企业的焦虑形成鲜明对比的是，头部企业已经开始积极调整战略布局。一些企业加大了对新型农药产品的研发投入，加速推进产品升级换代；另一些企业则通过优化生产流程、降低生产成本，提高产品的市场竞争力。

国内某农药巨头企业在政策公布后，立即宣布将加大对生物农药和绿色农药的研发投入，计划在未来3年内推出10余种新型农药产品。同时，该企业还通过与高校和科研机构合作，建立了产学研一体化的创新平台，加速科技成果转化。

从“价格竞争”到“价值创造”的蜕变

技术创新：企业生存与发展的核心竞争力

生物农药、绿色农药、智能农药等新型农药产品将成为行业发展的新方向。这些产品不仅具有高效、低毒、环保等优点，还能满足全球农业可持续发展的需求。企业只有通过技术创新，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。

数据显示，2025年国内头部企业研发投入占比升至6.8%，围绕抗药性治理和精准施药技术布局专利，微生物杀虫剂专利年增长量达15%。然而，与跨国企业相比，国内农药企业平均研发强度仍较低，仅为1.5%，而跨国企业达到6%~10%。

产业整合：提升行业集中度的契机

政策调整将加速行业整合的步伐。一些缺乏核心竞争力的中小企业将被淘汰或被头部企业兼并收购，行业集中度将进一步提升。2025年农药行业CR10从34%提升至45%，并购活动呈现明显的产业链纵向整合特征。

例如，2025年3月，利尔化学拟收购山东汇盟控股权，夯实吡啶与草铵膦产业链竞争力；7月，泰禾股份收购东莞市瑞德丰生物科技股权，拓展制剂产品矩阵；8月，利民股份收购巴西代森锰锌登记证，加速全球化布局。

这将有助于优化产业结构，提高资源配置效率，推动行业向高质量发展方向迈进。同时，产业整合也将促进企业之间的合作与协同创新。头部企业可以通过整合产业链上下游资源，实现优势互补，提高整体竞争力。

国际化布局：从“产品出口”到“品牌输出”的跨越

在政策调整的背景下，企业需要重新审视国际化战略。未来，企业不仅要注重产品出口，还要加强品牌建设和市场推广，提升中国农药品牌在全球市场的知名度和美誉度。

一些企业已经开始尝试通过在海外建立生产基地、研发中心和销售网络，实现本地化生产和销售。这不仅可以降低生产成本，还能更好地满足当地市场的需求，提高企业的国际竞争力。

数据显示，2024年我国农药制剂出口金额613.6亿元，首次超过原药出口金额，占比提升至54.12%。预计此次取消草铵膦等部分农药原药出口退税后，中国的农药制剂出口数量和占比将进一步提升。

在变革中寻找新的发展动力

农药出口退税政策调整，是我国农药产业发展史上的一个重要转折点。这一政策调整不仅将改变行业的发展格局，也将推动企业从“以量取胜”向“以质取胜”转型。

在这场变革中，企业需要积极应对挑战，抓住机遇，通过技术创新、产业整合和国际化布局，提升自身的核心竞争力。