农户耕地被侵占或违法滥用的维权指南

农户一旦发现自家耕地被他人侵占或被违法滥用（如建房、挖鱼塘、堆放垃圾、挖沙等），可按以下步骤处理，以合法途径维护自身权益：

证据是维权的关键基础，需全面、及时收集，确保真实性和关联性：

用手机拍摄被占 / 被破坏耕地的全貌、四至边界、地上附着物（如青苗、作物）、施工机械、作业人员等；拍摄时建议打开手机定位功能，或在现场放置当天报纸 / 日历，明确记录侵权时间和地点，避免后续对方否认。

找出《农村土地承包经营权证》《农村土地承包合同》或《集体土地所有证》等原件；若证书遗失，可到乡镇农经站或县级农业农村局申请调档复印，证明耕地的合法承包 / 所有权益。

若与侵权方有过协商、沟通，需保存电话录音、微信 / 短信聊天记录、书面通知、现场公告等；即使协商无果，这些记录也能佐证侵权事实。

邀请同村无利害关系的村民、村民组长等出具书面证言，需注明证人身份信息、见证内容，并由证人签字按手印，增强证据效力。

先判断侵权行为是否违法及违法类型，避免盲目维权：

到县级自然资源局（原国土局）窗口，或通过其官网 “耕地保护” 专栏，申请公开涉案地块的地类信息（如是否属于永久基本农田、一般耕地或建设用地），明确耕地保护等级。

若侵权方声称 “已获政府批准”，需要求其出示以下文件：

省级政府出具的征地批文、农转用批文；

设施农用地备案表（仅限农业相关用途）；
无上述合法批文或备案手续的，均属于违法占用耕地。

永久基本农田：不得用于建房、挖鱼塘、堆放固体废弃物（依据《基本农田保护条例》第 2 条、第 17 条）；

一般耕地：未经批准转为建设用地（如建房、建厂）属于违法（依据《土地管理法》第 37 条、第 44 条）；

挖沙取土：需取得《采矿许可证》，否则构成非法采矿（依据《矿产资源法》第 3 条）。

建议按 “协商→投诉→仲裁 / 诉讼” 的顺序递进维权，优先选择成本低、效率高的方式：

（一）协商与调解（优先尝试，降低成本）

直接沟通协商
先与侵权方当面沟通，明确提出诉求：限期自行拆除违法建筑、复垦耕地、赔偿经济损失；可邀请村干部、村民代表在场见证，避免沟通中出现争议。

申请人民调解
若协商无果，向村民委员会或乡镇人民政府申请人民调解，由调解组织出具《人民调解协议书》。需注意：该协议具有民事合同效力，双方签字后需按约定履行，违约可向法院起诉。

（二）行政投诉举报（借助行政力量介入）

向自然资源部门投诉
向县级自然资源主管部门（自然资源局）提交《违法占地查处申请书》，明确要求：立案调查、责令侵权方停工、限期拆除违法建筑、恢复耕地原状，并对侵权方处以罚款。

举报公职人员失职
若发现公职人员存在包庇、参与违法占地行为，可同步向县级纪委监委提交举报材料，要求依规依纪查处。

通过官方渠道举报

拨打全国统一举报电话：12336（国土资源违法举报）、12345（政务服务热线，可转相关部门处理）；

书面举报：用 EMS 邮寄举报材料至相关部门，留存邮寄回执（作为已提交证据）；

网上举报：通过自然资源部官网、当地政府政务平台提交举报，截图保存受理编号，便于查询进度。

（三）仲裁与诉讼（法律兜底，强制维权）

农村土地承包经营纠纷→申请仲裁
若纠纷涉及 “村委会未经农户同意流转土地” 等承包经营权问题，可向县级农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，仲裁机构需在 30-60 日内出具仲裁结果。

对行政行为不服→行政复议 / 诉讼

行政复议：自知道行政行为（如政府不作为、违法征地）之日起 60 日内，向上一级政府或本级政府申请复议；

行政诉讼：自知道行政行为之日起 6 个月内，向县级人民法院提起行政诉讼，要求撤销违法行政行为或责令行政机关履职。

平等主体侵权→民事诉讼
若侵权方为邻居、企业等平等主体（如邻居强占耕地建房），可直接向县级人民法院提起民事诉讼，依据《民法典》第 267 条（所有权保护），要求对方 “停止侵害、恢复原状、赔偿损失”。

行政处罚
违法占地方将被自然资源部门责令：退还非法占用的土地、拆除违法建筑、恢复耕地原状，并处罚款（罚款标准：耕地开垦费 2 倍以下，或每平方米 100-1000 元）。

刑事追责
若侵权行为满足以下条件，将构成 “非法占用农用地罪”（依据《刑法》第 342 条）：

非法占用永久基本农田 5 亩以上，或其他耕地 10 亩以上；

造成耕地种植条件严重毁坏；
量刑标准：最高可判处 5 年有期徒刑，并处罚金。

民事赔偿
农户可依法主张的赔偿包括：土地复垦费、耕地减产损失、青苗及地上附着物（如果树、大棚）补偿等，具体金额需结合实际损失举证。

避免正面冲突
遇到对方强行施工时，先拨打 110 报警，要求警方 “保护公民合法财产”，同时继续拍照取证；切勿与对方发生肢体冲突，以免自身承担法律责任。

及时申请行为保全
进入诉讼阶段后，若侵权行为仍在持续（如继续建房、挖沙），可向法院申请 “先予执行” 或 “行为保全”，要求被告立即停止施工，防止损失进一步扩大。

严格关注时效
维权需在法定时效内启动，超期将丧失胜诉权：

民事诉讼时效：3 年（自知道权益受损之日起计算）；

行政诉讼时效：6 个月；

行政复议申请期限：60 日。

充分利用法律援助
若经济困难，可向县级法律援助中心申请免费律师服务；全国法律服务热线 12348 可提供法律咨询，帮助梳理维权思路。

明确合法征收补偿标准
若耕地被政府合法征收，补偿标准需符合《土地管理法》第 48 条：

耕地补偿费：该耕地前三年平均年产值的 6-10 倍；

安置补助费：该耕地前三年平均年产值的 4-6 倍；

补偿费与安置补助费总和：不得超过前三年平均年产值的 30 倍（特殊情况可提高）。

发现耕地被侵占或滥用，先 “留证据”（固定现场、权属、沟通记录），再 “问性质”（查地类、核审批、对法规），然后按 “先协商、再举报、后仲裁诉讼” 三步走；必要时寻求专业律师或法律援助，最大限度维护自身合法权益。